关于贯彻落实《村党组织工作运行规则》
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作者:未知
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日期::2018-03-21
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各村(社区)党组织:

为贯彻落实《中共翠屏区委组织部关于贯彻落实<村党组织工作运行规则>进一步提升组织力的意见》(翠组通〔2017〕98号)(以下简称《规则》)文件精神,建立健全农村基层党组织运行模式,进一步提升村党组织组织力,结合我镇实际,现提出如下意见:

一、进一步建立健全旗帜鲜明讲政治的组织领导体系

(一)坚定正确政治方向。村党组织要坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决贯彻执行党中央决策部署和上级党组织决定,坚决维护党中央权威,任何工作部署都必须以贯彻中央和上级党组织精神为前提,努力成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

(二)推进组织设置创新。建制村应当根据党员人数和工作需要按照《规则》相关要求建立村党组织。同时,可按照有利于同质同链条产业抱团发展、先进带后进带动发展、地域相邻产业相近互补发展的原则,跨区跨镇跨村组建联合党组织或区域党组织。党员人数较多的村党组织,可根据趣缘相投、业缘相近的特点,划分若干功能型党小组。

(三)规范职数职位设置。村党组织委员会一般配备书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪律检查委员、法治委员等委员共3至7名,设党支部的村可配备3—5名委员,建档立卡贫困村,可增设1名副书记。

(四)健全职责任务清单。村党组织应当根据《规则》提出的六大职责任务,建立健全职责清单制度,进一步加强对全村工作的领导。村党组织委员会在党员大会闭会期间,负责领导和处理村党组织日常工作。村党组织书记主持村党组织全面工作,协调其他委员的工作,对村党组织工作负主要责任。

(五)强化村党组织的统一领导。要改进村党组织的领导方式和执政方式,提倡村党组织委员或者党员依法兼任(担任)专合社等其他村级组织负责人,村党组织书记按照程序或章程兼任(担任)集体经济组织负责人。村民委员会每月至少向村党组织报告1次工作情况,其他村级组织每年定期向村党组织报告工作,村党组织根据情况对重点工作和重点问题提出意见建议。

二、进一步建立健全坚定不移跟党走的教育感召体系

(六)规范组织生活制度。村党组织委员会及其成员应当严格执行《规则》要求,以坚定理想信念宗旨为根基,以党章为根本遵循,严肃党内组织生活,长期坚持“三会一课”制度,每季度召开1次党员大会、每月召开1次村党组织委员会会议、每月至少召开1次党小组会、每季度上1次党课,每半年召开1次以开展批评和自我批评为主要内容的组织生活会,每年开展1次民主评议党员活动,建立健全主题党日活动制度。探索建立组织生活纪实管理制度。

(七)加强对党员的思想引领。村党组织要组织农村党员紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题,以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为重点,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持不懈开展理想信念教育、党性党风党纪教育和宗旨意识教育,引导树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

(八)加强对群众的教育引导。村党组织要积极开办“农民夜校”,按照区、镇统一安排,充分整合各级各类教育培训资源,每月组织2次以上教学活动,广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,实施移风易俗、弘扬时代新风行动,推动思想道德教育、形势教育、法制教育、乡风文明教育、科普教育进田间、进院坝、进农户,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识,抵制腐朽落后文化侵蚀。

(九)坚守基层舆论阵地。村党组织要坚持守土有责、守土负责、守土尽责,充分运用各类宣传舆论阵地,及时、主动宣传党的主张和上级党组织决定,旗帜鲜明地与危害党的领导的各种错误思潮和言行作坚决斗争,推动党的路线方针政策在农村落地生根。

三、进一步建立健全自治法治德治相结合的基层治理体系

(十)坚持和完善民主集中制原则。村党组织议事决策必须按照《规则》要求,坚持和完善民主集中制原则,凡属村党组织委员会职责范围内的重大事项,必须由集体研究决定,任何个人或者少数人无权擅自决定。须报上级党组织批准的,应当按程序报批。探索建立健全村党组织书记末位发言制度。

(十一)加强对村民委员会的领导。凡属村级重大事务,都应当在村党组织领导下,按照《规则》明确的“四议两公开一监督”程序决策实施,决议事项在村党组织领导下由村民委员会或者村集体经济组织实施,由村务监督委员会全程监督实施过程,实施结果及时向全体村民公开。

(十二)协调多元主体共建共治共享。村党组织要充分发挥领导核心作用,完善基层民主制度,大力拓展群众参与基层治理的渠道,探索村民议事会、村民理事会等协商形式,推行民主恳谈会、民主听证会、民主议事会和民情沟通日等制度,引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约,积极发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会和道德评议会、禁赌禁毒会等有益组织,鼓励和引导农村各类社会组织参与基层治理。

(十三)健全和落实党务公开制度。村党组织要按照《规则》要求,结合村务公开将党组织活动计划、发展党员、党费收缴管理、党员“双带”、党员结对帮扶、评比优秀党员、干部管理等情况,定期向党员、群众公开并接受监督,畅通党员参与党内事务、监督村党组织和村干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。

(十四)构建完善公共服务体系。村党组织要依托党的组织体系和工作体系,整合区域内公共服务资源,建立健全为民服务全程代理制度,推动基本公共服务项目直接覆盖群众,进一步打通服务群众“最后一公里”。

四、进一步建立健全聚精会神谋发展的智力支撑体系

(十五)提高统筹农村经济社会发展能力。村党组织要以党建精准行动为统揽,坚持“四好六多”方法路径,瞄准产业融合发展趋势精准研判本地资源禀赋和区位优势,充分整合和激发各类经济资源和社会资源,科学合理制定调整农村经济社会发展规划,促进农村一二三产业融合发展,稳步实现“活动阵地优化升级、产业发展初具规模、基础设施较为完善、利益联结基本形成”目标。

(十六)着力选优书记配强班子。鲜明崇尚实干用人导向,突出党性强、作风正、能力优、口碑好标准,健全完善“5+X”村级班子功能结构模型,择优选育培养村党组织书记和其他班子成员。大力实施村级后备干部“三个三百”计划,按照不低于常职干部1:1的比例动态储备和接续培养村级组织后备力量,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的党员干部队伍。

(十七)引导党员发挥先锋模范作用。村党组织要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用原则,制定和落实好农村发展党员计划,持续实施优秀农民和党员“双向培养”,每2年至少发展1名党员。要大力推行无职党员设岗定责、承诺践诺、积分评星制度,深入推进党员精准扶贫示范工程,广泛开展党员结对帮带、志愿服务等活动,支持和鼓励农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业,始终保持农村党员队伍的先进性纯洁性。

(十八)持续深化党群利益联结机制。村党组织要始终坚持党建工作与经济社会互动发展要求,牢牢把握农村经济社会发展新形势,积极顺应农村群众致富增收新期盼,依托主导产业发展壮大村级集体经济,积极探索固定资产市场化配置、公共投入折资入股、村银合作服务创收等集体经济实现形式,推动实现群众致富增收、集体发展壮大。

五、进一步建立健全锐意进取抓落实的考核管理体系

(十九)认真履行全面从严治党主体责任。村党组织委员会要切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,定期研究党建工作,每半年至少向镇党委专题报告1次抓党建工作情况。健全和落实村党组织书记抓党建述职评议考核问责制度,每年村党组织书记要向镇党委、全体党员和村民代表进行1次抓党建工作专题述职,接受评议和考核。

(二十)严格规范村干部履职行为。村党组织班子及其成员应当自觉尊崇《党章》,严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》等有关规定,坚决落实关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,按照《规则》要求认真执行岗位目标管理、轮流坐(值)班、请销假等日常管理制度,切实做到为民、务实、清廉。

(二十一)加强党内激励关怀帮扶。村党组织要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,认真落实“基薪+绩效”考核制度,对困难党员和老党员、老干部、老先进等进行定期走访慰问、救助帮扶,推荐优秀党员干部优先表彰表扬、提拔使用,鼓励符合条件的优秀党员干部参加公务员考录和事业单位公开招聘,有效激发党员干部队伍活力。

(二十二)健全党员干部有序退出机制。畅通村干部队伍出口,针对基础条件不符、履职尽责不力、作风不严不实、严重违规违纪等不同情形的村干部,分别给予停职歇职、辞职退职等处理措施。要增强党员教育管理针对性和有效性,严格对照农村合格党员与不合格党员具体表现,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

六、进一步加强对村党组织工作运行的领导

(二十三)严格落实工作责任。镇党委要充分认识规范村党组织建设和工作的重要性,切实增强责任感和紧迫感,加强对落实《规则》的组织领导。要将《规则》及本意见作为镇村干部培训、村党组织“三会一课”的主要内容,纳入镇党委书记、组织委员、村党组织书记必学范畴,在年底前组织1次全覆盖培训。镇、村党组织要对照《规则》对现有运行机制进行一次全面清理,认真做好废改立工作,进一步建立健全村党组织工作规范运行的常态化长效化机制。

(二十四)健全村党组织运行保障机制。要进一步健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度,按最低4万元/年标准落实村党组织工作经费、最低6万元/年标准落实为民服务专项经费,并在现有保障水平基础上根据区财政收入和财力增长情况逐步调整提高。要持续深化“基薪+绩效”差异化考核机制,按人均不低于300元/月标准配套村干部绩效报酬,逐步提高村干部养老保险补助、医疗保险补助和正常离任村干部生活补助标准。加快推进农村基层综合服务平台建设,按照不低于200㎡标准,突出感恩教育、产业服务等功能,全面实现村级组织活动阵地优化升级。

(二十五)严格考核督查问责。镇党委将贯彻落实《规则》及本意见情况纳入年度目标考核和各村(社区)书记党建述职评议考核问责的重要内容。镇党委要切实履行牵头抓总职责,适时对《规则》贯彻执行情况进行专项检查,并将结合年度考核等工作开展全覆盖督查,对贯彻落实不力的要通报批评并严肃追究有关党组织负责人责任。

 

附件:《中共四川省委办公厅关于印发<村党组织工作运行规则>的通知》(川委办〔2017〕34号)

 

 

中共宜宾市翠屏区李端镇委员会

2018年1月23日

 

 

 

 

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