宜宾市翠屏区菜坝镇人民政府关于2024年度法治政府建设报告

区委：

根据中央及省市区法治建设工作要求，现将菜坝镇2024年度法治建设开展情况报告如下：

一、推进全民法治意识提升，重点提升干部法治意识

一是强化领导干部法治意识。成立了由镇党委书记任组长的菜坝镇深入推进依法行政加快法治政府建设工作领导小组，印发实施《菜坝镇2024年深入推进依法行政加快建设法治政府工作要点》，对全镇各部门法治建设工作任务进行了对应分解落实。

二是抓实骨干带头学法。镇党委带头坚持贯彻落实会前学法机制，把机关干部和村（社区）主要干部纳入学法考法平台系统，同时结合机改后“三定方案”认真梳理岗位及职能，在依法治区办指导下，制定了菜坝镇依法行政法治政府建设《账图》，镇级法治导图98张，村级47张，突出法律依据、法定程序、法定内容、法定时限和法律责任，形成依法行政工作指南。

三是推进落实政府法律顾问工作。聘请2名律师为菜坝镇常年法律顾问，签订了法律顾问合同；聘请司法所统筹全区法律服务资源，落实“一村一法律顾问”，为各村（社区）提供法律援助。在重大问题决策、化解热点难点问题等方面借助法律专业人士的力量，从源头上把好法律关，确保了政府决策的合法性和行政行为的规范性、合理性。同时在村级层面确定考核认定法律明白人73人，对全镇普法宣法、提升法律意识起到有力推动。

二、推进党务政务公开，重点公开行政权力

一是公开权力责任清单。全镇梳理上报审定公开182项权力责任清单。

二是公开人员岗位职责及联系电话。严格落实办公室人员去向公示，纪委监委着力抓好督查督办主动问责，把具体工作的落实和上下班打卡结合起来考察督查，做到统一纪律、统一政令，兑现问责考核，确保工作效能。

三是全面落实“一网通办”服务能力，深化“最多跑一次”改革。目前政务服务项目网上办开通152项，极大方便了市民，提高了办事效率。

三、建立健全依法行政和依法决策制度保障体系

一是加强规范性文件的备案审查。严格制定程序，着力抓好行政规范性文件的起草、审查和法制把关工作，做到行政规范性文件统一登记、统一编号、统一公布，确保行政行为的合法性。

二是严格执行“三重一大”事项决策程序。健全科学、民主、依法决策机制，决策前充分听取行业专家、法律顾问、驻镇各级人大代表、政协委员、龙头企业负责人等意见建议，落实重大事项人代会票决制，依法规范行政决策。

四、加大行政执法力度，提升行政执法质效

一是大力开展依法行政法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分运用新媒体、发放宣传单、LED等，广泛深入开展“一月一主题”及网络普法宣传教育。目前全镇75名机关、村（社区）主要干部在学法考法平台学习法律知识并完成课时。

二是先后两期输送44名在编在职干部参加行政执法培训班。44名行政执法人员参加培训并考试合格，均办理了行政执法新证件。同时，结合新办证工作，对离岗等不再具备行政执法资格的人员进行了清理，共清理注销行政执法证件2个，全镇现有行政执法人员42名。

三是实施行政执法坚持文书送达、联合会商、风险评估、现场控制、综合应急通盘考虑，部署到位。2024年联合区级执法部门共开展3宗违章建筑依法拆除，2宗环保执法、12宗应急安全生产领域执法，收到良好效果。

五、推进社会治理法治化

一是建机制提效能。推进镇综治中心实战化运行，提升“1+N”多元化解矛盾纠纷实效。“1”即：一个指挥中心，党委统揽；“N”即：多个调处化解抓手，包括机关、驻镇各部门（单位）、14个镇村人民调解组织，形成“中心吹哨，部门报到，统一受理，分类处置”快速反应能力；实施“网格化”管理实现快速反应。全镇13个村（社区）配备13名网格员，通过网格、手机和村级工作群，对“急，难、险、重”及时上传下达。网格员办理事件录入2137件次，协助翠屏区法院执行案件31件；拓展平台多渠道听民声，有12345热线，省级信访平台、菜坝镇人大各代表联络站代表接访室，村设置坐班接访室、镇政府设置领导班子接访中心，同时落实干部下访、走访等多项信访工作机制，及时消化矛盾。

二是抓源头，锚重点。抓禁毒。全镇现有社会面吸毒人员155人，其中社戒社康12名，定期尿检发检，无人员脱管；将川汇香料、学校、医院、水厂等列为重点监督监测单位，常态化开展网吧、快递、污水检测、禁种铲毒巡查。抓重精管理。全镇重症精神病患者139例，其中3级以上患者26名，落实政府、行业主管和家庭共管机制，定期会商、定时就诊、送医上门，及时关爱。抓未成年人保护。全镇排查登记低风险女童110人，无中高风险对象，全面落实“一对一”包保、定期走访，形成帮、宣、管、打、督工作闭环。抓社区矫正和安置帮教。全镇目前共有25名对象定期报到，主动接受矫正。抓信访治重化积。全镇11名重点对象，落实“一人一专班”，今年已化解结案3人。抓扫黑除恶常态化。以公安为主，群防为辅，13个村（社区）建立治安巡逻队伍135人，“天网工程”安装摄像头103个，破刑案3件，处理治安案件21件。抓12345按时限期处理回复。截至目前已接受处理回复886件，按时办结率100%。

六、数字赋能加快政府法治化建设

一是便民服务大厅开通“一网通办”窗口，方便市民办理业务。目前已开通152项网上直办业务，涵盖了医疗、教育、就业、养老等几乎所有民生领域，规范了办事流程和服务模式，健全了上下班制和值班制；在各个窗口办理事项，证件复印全免费，进一步方便了市民办事；高效受理“12345”市民服务热线承办事项，切实解决了一批事关群众切身利益的困难问题。二是突出重点工作信息公开。采用电视、报刊、网络、微信平台等形式，加强重点工作信息公开，发布政策动态，及时主动公开“财政资金信息”“公共资源配置信息”“重大建设项目信息”“公共服务信息”“环境保护信息”等重点工作进展情况，方便公众第一时间获知相关信息，确保了重点工作的顺利推进。三是编制政务公开目录指南。及时更新《政府信息公开指南》《政府信息公开目录》，使政务公开条目更加科学合理。

七、存在的不足

虽然我镇在推进法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但还存在一些不足和问题，主要表现在：

（一）机关干部、村（社区）干部等工作人员所掌握熟悉的法律知识领域还有待拓展，依法治理基层的意识和能力需进一步提高。

（二）在诉源治理方面，除“12345”平台运行进入常态化外，其他接收处理民情舆情的通道和平台机制化运转不够，社会治理效率有待进一步优化、细分、精准。

（三）行政执法人员业务素质有待提升，全年没有独立开展行政执法案例，都是协同区级执法开展工作。

（四）政务服务水平还需进一步提升等。

八、2025年推进法治建设主要措施

（一）进一步提高依法行政能力。继续加强对学法考试平台每个人员学习进度的监督，严格落实领导干部学法、会前学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力，带头尊法学法守法用法。加强行政机关工作人员法律知识培训，抓好公务员学法用法，完善行政机关工作人员学法用法考试和依法行政考核制度，提升依法行政能力。建立健全法治能力考查测试制度，加强对执法人员特别是基层执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核。

（二）依托“12345”等市民服务、民情沟通平台，加强诉源治理，学习借鉴新时代“枫桥经验”，深化“1+N”基层治理和矛盾纠纷化解机制，及时办结回复群众反映的问题。

（三）进一步优化完善政府内部管理制度，严格履行法定权力、法定程序、法律责任，切实保证人民的切身利益。

（四）进一步提高行政执法水平。一是继续健全行政执法监督制度，规范行政执法程序，推行执法公示，推进文明执法，落实执法责任制，严格规范公正文明执法制度情况的监督检查。二是完善行政执法人员管理，加强行政执法人员培训，做好行政执法人员信息并网工作。三是进一步开展行政执法人员资格清理工作，严格办证程序。四是开展行政执法检查、案卷评查等工作，通过执法检查，进一步规范全镇行政执法行为，提高全镇依法行政、依法执法水平。

                                      中共宜宾市翠屏区菜坝镇委员会

                                              2025年3月18日

(撰稿人：董庆国;审核人：金贤平;审签人：邹虎城)