2019年宜宾市翠屏区人民政府工作报告

各位代表:

现在，我受宜宾市翠屏区人民政府委托，向大会报告工作，请予审查，并请区政协委员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、省委十一届三次、四次全会和市委五届六次全会、区五届三次党代会精神，深入实施“565”翠屏行动纲要，抢抓新机遇、展现新作为、推动新发展，较好完成区五届人大二次会议确定的目标任务，全区经济社会保持平稳较快发展态势。

过去一年，我们保持专注发展定力，经济实力迈上新台阶。预计全年GDP突破700亿元、增长10%以上，全社会固定资产投资增长17%，一般公共预算收入26.5亿元，区属规模以上工业增加值增长14.5%，服务业增加值增长10.6%，社会消费品零售总额增长11.6%，10年蝉联全省县域经济综合评价“十强县”并升至第八位。荣获全国绿色发展百强区、全国工业百强区等国家级荣誉称号40项，全省“三农”工作先进县、省级电子商务产业发展示范区等省级荣誉称号130项，在省级以上作经验交流18次。

过去一年，我们狠抓产业结构调整，转型升级实现新突破。大力实施“产业发展双轮驱动”战略，见证了新兴产业从无到有的强势崛起，新兴产业对全区规上工业总产值增长的贡献率达39.3%，民营经济增加值占GDP比重达45.1%，三次产业结构比由上年的3.9:51.7:44.4调整优化为3.6:51.4:45，经济发展质量和效益不断提高。

过去一年，我们突出城乡一体发展，城市乡村呈现新面貌。统筹做好中心城区、副中心镇、美丽乡村“三篇文章”，着力筑牢发展支撑。优化城市空间布局，引入大企业实施区域整体开发，城市辐射吸纳和承载能力进一步增强。全域实施乡村振兴战略，成功申报全国首批农村产业融合发展示范园。

过去一年，我们始终坚持民生优先，群众福祉得到新改善。持续加大民生投入，全面加强民生建设，保基本、兜底线、促公平，九项民生工程和14件民生实事全面完成。民生支出29.6亿元，占财政总支出的70%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.5%。

一年来，我们集中精力主要做了以下七个方面的工作:

一、坚定不移抓项目、扩投资，发展后劲持续增强

重点项目扎实推进。突出抓好“四个一批”，291个区级重点项目完成投资112亿元，万华板业、红坝路拓宽提升改造等65个项目开工建设，金秋大道、城市中央公园等83个项目强力推进，红星美凯龙、绿园居住区一期等40个项目竣工投产，中坝站前广场、竹产品交易中心等103个项目前期工作加快推进。强化重点项目带动，25个省市重点项目完成投资近30亿元，全力服务成贵高铁、川南城际铁路、成宜高速、宜宾新机场等重点项目建设，成贵高铁宜宾段将于年底试运行，宜宾新机场主体工程年底建成、明年7月转场运行。跑项争资成效显著。争取上级资金41.4亿元，其中地方政府债券12亿元。成功发行5亿元公司债券，10亿元企业债券已获国家发改委初审批复，全年融资50亿元以上。精准对接中省市政策资金和产业发展方向，包装储备拟争取中省支持项目53个、总投资近60亿元。用地保障不断强化。完成集体土地征收1.1万余亩，拆除房屋面积近71万平方米，供地45宗、5400余亩，及时有力保障了机场东连线、金沙江大道、打营盘山隧道等省市重点项目用地和岷江新区、四川长江工业园区等重点区域开发建设。大力推进4个城乡建设用地增减挂钩项目，全面建成4个土地整理项目，新增耕地3000余亩。

二、坚定不移调结构、促转型，产业发展质效齐升

现代服务业提档升级。十大先导型服务业项目完成投资14亿元。宜宾电子商务产业园入驻企业72家，创建省级电子商务示范基地1个、企业4家，成功举办2018中国(宜宾)电子商务产业论坛，全区实现电子商务网络交易额186亿元、增长29%。宜宾现代物流产业园一期起步区基础设施顺利完工，怡亚通供应链整合基地开仓运行，传化公路港一期试运营并入选交通部“货运枢纽公路港项目”，东创建国汽车城一期主体竣工，启动牟坪物流节点规划建设，成功开通“川—桂—港(马)”集装箱班列，物流业增加值110亿元、增长25%。李庄古镇创5A景区通过省级景观质量评审，入选四川十大旅游目的地，李庄文化创意产业园、“百虎园”等文旅项目加快推进;翠屏山创4A景区顺利推进，金兰花谷成功创建3A景区，金秋湖茶博园成功创建省级科技旅游示范区，实现旅游总收入216亿元、增长27%。银行金融机构中小企业贷款余额345亿元、增长29.4%，金融市场秩序总体平稳。工业发展提速转型。深入推进“产业发展双轮驱动”战略，全力服务五粮液千亿园区和临港两千亿园区建设，五粮液集团首次跻身四川省大企业大集团100强三甲。十大工业项目完成投资12亿元，新增规上工业企业7户，全年完成工业总产值820亿元、增长10%，技改投资30亿元、增长37.2%。建筑业总产值108亿元、增长48%。四川长江工业园区智能终端、节能环保、新材料和绿色食品精深加工、竹产业“3+2”产业初具规模，建成标准厂房和配套用房58栋58万平方米，累计入驻企业24家，投产16家、实现产值35亿元。象鼻产业园、惊雷科技园、双谊食品工业园累计入驻企业39家，荣获全省“促进民营经济发展先进区”，岷江实业入选全省民营经济“百强企业”。现代特色农业提质增效。十大农业项目完成投资7亿元，农林牧渔总产值增长3.9%。“宜长兴”和“北域”两大乡村振兴战略示范区完成投资10.9亿元，打造李庄左湾五粮液酿酒专用粮、双谊芽菜等现代农业产业基地12个，宜长兴百里翠竹示范带(翠屏段)建设基本完成，竹皇宫、云辰园林田园综合体、钩尖江湖等一批农旅文旅茶旅融合发展项目加快建设，乡村振兴经验2次被《人民日报》头版刊载、2次被央视播报，首次列入全省柑橘重点县，李庄镇被确定为全省乡村振兴首批规划试点镇。

三、坚定不移抓建管、提品质，城乡建设全面提速

城市建设加速推进。积极配合城市总规修编，编制完成《翠屏区空间发展战略规划》。49个城建重点项目完成投资29.3亿元，翠屏山栈道一期、长江生态综合治理项目起步广场骑行道等13个项目实现竣工。纸厂片区一期招商、19个中心城区城市“双修”等项目加快推进，完成翠屏山至两路桥等105栋房屋风貌整治和中心城区滨江路沿线、“四桥”等光彩亮化工程，完成合江街等19条、8.3万平方米道路黑化。区人民法院审判庭、综合办事服务中心入驻岷江新区，城市中央公园、酒都大道等项目扎实推进，新增建成区面积3.7平方公里。城市管理更加精细。巩固国家卫生城市创建成果，全面开展“城乡环境综合治理百日攻坚行动”和市政园林“五大专项行动”，国家园林城市创建通过省级初检。创新“人防+技防”“车巡+步巡”等方式，试点推进“街长制”。拆除违法建筑528处、14万平方米，刷新7天拆除违建9.3万平方米的“翠屏速度”。积极推进生活垃圾填埋场整体封场项目，完成生活垃圾临时转运站建设。村镇建设更具活力。新建幸福美丽新村46个，创建省市区“四好村”100个，改造农村危房343户、土坯房1580户，完成宜长兴乡村振兴示范片人居环境改善550户。邱场、宋家、牟坪、李端、孔滩确定为省“百镇建设行动”扩面增量新增试点镇，高店镇荣获国家级园林城镇，李庄镇成功创建国家卫生乡镇，创建省级卫生镇2个、卫生村32个。基础设施日趋健全。成功承办全市交通强市三年大会战现场会，十大交通项目完成投资近4亿元，安下路、宜长兴“四好农村路”建设项目年内竣工，宋园大道、犍宜路改扩建工程等项目有序推进，启动G247(自贡漆树—宜宾)大通道建设前期工作。新改建农村公路100公里、村道延伸工程50公里，安装波形护栏50公里。夯实农田水利基础，配套防渗渠道65公里，完成塘坝技改268处，新增和改善灌溉面积4.5万亩，荣获全省2016—2018年县级农田水利基本建设绩效考核先进单位。

四、坚定不移抓改革、促开放，发展活力竞相迸发

改革红利加速释放。扎实推进供给侧结构性改革。积极推进国企改革，率先将三鼎城市建设公司推向市场。有序推进全省农村改革综合试验区建设，完成集体林权、农村集体土地所有权、农村土地承包经营权确权登记。被确定为第二批全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、2018年全国青少年校园足球试点区，凉水井中学教改创新案例入选《中国教育蓝皮书》。李庄镇被确定为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。创新动力加速提升。全力服务“双城”建设，大力实施“双创”，建成省级孵化器2家、众创空间23家，科技创新型企业备案12家。成功挂牌“国家现代农业产业技术体系柑橘创新示范基地”，建成宜宾油樟产业技术研究院，有序推进李庄同济环保产业研究院和同济长江环保产业园建设。高新技术产业总产值达322亿元。开放动能加速集聚。区领导带队招商63次，积极参加世界竹藤大会、西博会等重大活动，优利麦克科技等十大投资促进项目全部落地，新引进世界500强企业2家、中国500强企业1家，成功引进绿地控股站前广场综合体开发、特瑞光学3D盖板等21个重大项目，签约5亿元以上重大项目6个、开工亿元以上项目16个，实际利用市外到位资金70亿元。智能终端产业外贸进出口实现零的突破，全区实现外贸进出口总额3.5亿元。

五、坚定不移惠民生、促和谐，社会事业全面进步

民生保障不断强化。城镇新增就业1.91万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;全区五险参保119.1万人次，基金征缴20亿元;城乡居民基本医疗保险参保57.23万人，参保率97.9%;发放城乡低保、医疗救助等保障资金近1亿元;大力实施普惠型惠民殡葬改革、妇女“两癌”筛查项目;加力推进“六大民生工程”，既有住宅增设电梯100台，新(改)建厕所44所，新建停车场4处;完成棚户区改造5809户。投入各级专项资金7818万元提升脱贫质量，在全省首创“一领五联”防返贫监测体系;完成555户1973人易地扶贫搬迁;继续推进“三支一扶”扶贫协作模式，荣获全省对口帮扶藏区彝区贫困县工作先进集体。社会事业不断提升。市区卫生综合大楼(二期)等十大社会事业项目完成投资3亿元。各类教育质量综合评比持续领跑全市，美育工作经验连续9次在全国交流，区属高中“双一流”高校录取90人，宗场中心校、安阜中心幼儿园等建成投用，成都外国语学校正式动工。关心下一代工作走在全市前列，1人荣获全省“十佳五老”称号。免费全民预防保健和基本公卫体检累计完成近52万人次，区疾控中心、区妇幼保健院等项目加快推进，二中医院通过三级医院评审，荣获全国避孕药具不良反映监测督导评估先进单位和全国流动人口动态监测调查优秀单位。成功承办第14届十月文学奖颁奖暨文学周活动、“缅怀英雄先烈·弘扬一曼精神”主题活动、寻梦翠屏·海峡两岸哪吒民俗文化交流活动、第八届中国古建营造技术保护与发展学术论坛、李庄长江国际疼痛病学高峰论坛，荣获“中国哪吒文化之乡”“中国民族优秀建筑之乡”;央视大型纪录片《百年巨匠—梁思成》在翠屏开机，李庄获批“全国海峡两岸交流基地”“民盟中央传统教育基地”。成功举办中国环四川宜宾(翠屏)国际自行车联赛和区第四届运动会，斩获市第五届老运会奖牌数第一，区籍运动员邹敬园勇夺体操世锦赛双杠冠军，荣获“全省门球之乡”。全国文明城市创建工作扎实推进，北城街道刘健家庭、安阜街道代学芳家庭分获“全国五好家庭”“全国最美家庭”，江永秀入围“中国网事·感动2018”年度网络人物，酒都义工获评全省十佳优秀志愿服务组织。社会治理不断加强。持续深化“平安翠屏”建设，社会治安综合防控体系建设不断加强，扫黑除恶、缉枪治爆、禁毒防艾等专项工作全面推进，建成省级规范化综治中心，成功承办全省“公调对接”现场会。基层司法所规范化建设“5G”工作法在全省推广，公共法律服务体系建设实现全域覆盖。坚持“三个六”工作法，创新“零上访村(社区)”“零上访镇(街道)”创建活动，荣获“中央第四巡视组交办信访事项办理工作成效突出单位”。完成西郊批发市场、经贸大厦等4个重大火灾隐患整改，成功创建省级安全社区4个，荣获省级“安全生产工作先进区县”。坚决打好“非洲猪瘟”防控战，未发生一般及以上级别食品安全事故。

六、坚定不移优生态、美环境，宜居水平显著提升

生态建设更加有力。坚定不移落实绿水青山就是金山银山理念，扎实推进大规模绿化行动，建成营造林4万余亩，新增森林面积1.6万亩，森林覆盖率43.98%。环境质量持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，河(湖)长制全面落实，完成一二四水厂水源迁建、16个长江干流岸线拆除取缔项目，建成李庄镇污水收集管网工程，严格实施河道禁采，凤凰溪黑臭水体整治、中心城区污水收集工程等项目有序推进，启动乡村居民聚居点生活污水处理项目建设。以秸秆禁烧、扬尘治理为重点，大力推进大气污染防治。扎实开展中省环保督察问题整改及“回头看”工作，中省环保督察发现问题整改年度任务全面完成。节能减排成效明显。不断强化资源消耗总量管控和消耗强度管理，完成砖瓦行业整治，全面淘汰10吨以下燃煤小锅炉，全区万元GDP能耗下降5%，单位工业增加值能耗下降3.5%以上。

七、坚定不移转作风、强服务，行政效能稳步提高

法治建设不断加强。依法治区深入推进，“七五”普法中期督查全面完成，省级法治示范区创建通过验收，李庄法庭成功创建省级法治教育基地。严格执行“三重一大”集体决策制度，区政府常务会会前学法24次;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议69件、政协委员提案116件，办复率、基本满意率均达100%。审批效率持续提速。深化“环境兴区”，大力推进“放管服”改革，充分用好省级下放22项审批权限，打造审批绿色通道。全面推行“多证合一，一照一码”及企业简易注销登记改革。持续推进网上政务审批，全程电子化办理营业执照1688件。加强区政府门户网站、政务微信、微博等平台建设，公开政府信息3万余条。作风建设扎实推进。深入开展“大学习大讨论大调研”活动，切实增强“四个意识”。认真落实“两个责任”和“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”。狠抓廉洁从政，持续高压反腐，立案146件、处分162人。加强审计监督和行权规范化建设，政风建设深入推进。同时，双拥、民兵预备役、征兵、民族宗教、外事侨务、对台、审计、统计、消防、人防、气象、保密、质监、供销、粮食安全、防灾减灾、应急处置、新闻和舆论引导等工作取得新成效，工会、青少年、妇儿、老龄、防邪、残疾人、科普、红十字、慈善、档案、史志等事业取得新进步。

各位代表!一年来，我们强化使命担当，牢记人民重托，在困难中砥砺前行，在挑战中加压奋进!一年来，我们实现经济总量再创新高、产业招商重大突破、生态环境持续改善、幸福指数显著增强。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视和亲切关怀的结果，是区委统揽全局和科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持和共谋发展的结果，更是全体翠屏人民团结一心和奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向全区各族人民、驻区部队、武警官兵、政法干警、人民团体、民主党派、工商联、无党派人士和所有关心支持我区发展的各级领导、各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意!

回首过去，我们豪情满怀;展望未来，我们信心百倍。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，翠屏经济社会发展中还存在一些困难和挑战，主要表现在:经济持续增长的动力仍显不足，创新能力有待加强;产业转型升级任重道远，发展质效仍需提高;民生领域仍有薄弱环节，基本公共服务水平还需提升;少数干部的翠屏意识、家乡意识、担当意识还不够强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

未来三年及2019年工作安排

各位代表，五届区政府以来，我们始终坚持党的全面领导，始终以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉抓好区委各项决策部署落地落实，实现了经济总量由500亿级向700亿级的跨越、目标考核排名靠后到位居全市第一的赶超;我们始终坚持发展第一要务，牢牢扭住推动新时代翠屏超常规高质量发展这个中心，大上项目、大建园区、大畅交通、大抓招商、大优环境，使翠屏在极短的时间内，成为新兴产业投资的热土、成长的沃土，收获了全国绿色发展百强区、全国工业百强区、全国首批农村产业融合发展示范园等一批“国”字号荣誉;我们始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定把全区人民对美好生活的向往作为政府工作的根本出发点、唯一落脚点，全力以赴抓扶贫、促就业、兴医教、惠民生、保平安，民生和社会事业再上新台阶、再攀新高峰;我们始终坚持知难而进、迎难而上，攻下了脱贫攻坚、产业调整等一个个大山头，啃下了征地拆迁、信访维稳等一块块硬骨头，用行动践行了“忠诚干净担当、感恩知足奋斗”的翠屏本色。

随着全省“一干多支、五区协同”战略实施，全市“加快建成全省经济副中心”号角吹响，以及南岸、赵场、南广3个镇(街道)划入叙州区，原宜宾县双谊、永兴、白花、孔滩、王场5镇划归翠屏区，我们需要围绕区五届三次党代会做出的“重整行装再出发，砥砺奋进新征程，勇当宜宾加快建成全省经济副中心排头兵”决策部署，深刻理解和把握行政区划调整后我们在基础上、条件上、平台上、前景上的优势，高度正视和解决行政区划调整带来的在保位争先上、经济结构上、财政收支上、干部思想上的影响和冲击，对五届区政府未来三年工作再梳理、再明确、再完善、再细化。

未来三年，我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省市区决策部署，立足行政区划调整实际，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以“生态优先、绿色发展”为取向，以“城乡一体、双轮驱动、三产融合、开放合作”为路径，进一步励精图治、攻坚克难、创新求进、保位争先、富民强区，推动新时代翠屏超常规高质量发展，加快建设好“长江首城·首善之区”，勇当宜宾加快建成全省经济副中心绿色发展排头兵、城市建设排头兵、交通枢纽排头兵、改革开放排头兵、全面小康排头兵、党建示范排头兵。

未来三年，我们要紧紧围绕区委明确的“到2021年区本级GDP占全市四分之一以上、大辖区三分之一以上”目标，力争实现GDP年均增长9%以上，加快形成“一区六园”千亿产业集群，加快提升战略性新兴产业、新兴先导型服务业、现代特色农业的结构占比，加快建成长江上游绿色走廊和生态屏障，勇当宜宾加快建成全省经济副中心绿色发展排头兵;稳步推进旧城改造、新区开发、园区建设，构建“一核一带、多点一区”城市建设大格局，新增城市建成区面积16平方公里以上、城市人口13.4万人以上，勇当宜宾加快建成全省经济副中心城市建设排头兵;到2021年建成高速公路8条、铁路7条，机场开通航线30条，长江航道升级为二级航道，基本建成川渝滇黔结合部全国性综合交通枢纽，实现城区、园区、港区、景区快速互通，推动人流、物流、资金流、信息流集聚扩散，勇当宜宾加快建成全省经济副中心交通枢纽排头兵;不断提升对内改革、对外开放、沿江合作、川南一体的深度和广度，不断优化投资环境、营商环境，努力成为全省全市南向开放重要枢纽门户，力争成为承接成都产业外溢和功能转移重要目的地，勇当宜宾加快建成全省经济副中心改革开放排头兵;全面提升公共服务水平、民生保障水平和教育医疗科技文化影响力、辐射力、带动力，到2019年贫困户全部脱贫，城乡居民人均可支配收入年均增速保持在8%和9%以上，加快建成健康翠屏、平安翠屏、幸福美丽翠屏，勇当宜宾加快建成全省经济副中心全面小康排头兵;全面加强政府系统党风廉政建设，不断巩固提升良好政治生态，勇当宜宾加快建成全省经济副中心党建示范排头兵。

2019年，是勇当宜宾加快建成全省经济副中心排头兵的起步之年、关键之年。我们将始终顺应新形势、把握新要求、抢抓新机遇、培育新动能、增创新优势，切实把思想和行动统一到狠抓党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委的各项决策部署落实上来，推动翠屏经济社会持续健康发展。预期目标是:力争GDP增长9%以上，全社会固定资产投资增长14%以上，一般公共预算收入增长11%以上，区属规模以上工业增加值增长12%以上，服务业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.1%以上。为确保完成年度目标任务，我们将重点做好以下八项工作。

一、突出“主引擎”，全面强化项目投资拉动

坚持把项目建设作为发展的“主引擎”、产业振兴的主抓手，集中精力主攻重大项目建设，持续扩大和优化投资。

项目建设上攻坚克难。全力服务川南城际铁路、宜彝高速、向家坝灌区北总干渠等省市重点项目。统筹实施300个区本级重点项目，计划完成年度投资128.7亿元，其中实施产业类重点项目156个，完成投资71亿元以上。突出重大项目带动，继续抓好“四个一批”，确保天池片区道路工程、特瑞光学3D盖板等项目竣工投产，酒都大道(一期)、滨江酒文化产业等项目实现开工，加快推进四川长江工业园区基础设施、李庄文化创意产业园等项目，有序推进象鼻物流园、李庄建筑文化博览园等项目前期工作。

招商引资上加压奋进。继续实施招商引资“一把手工程”，重点招引5G终端核心配套企业，打造全国首个5G配套产业园。着力推进巨星生猪产业化、竹制品精深加工园等超100亿元的“十大招商引资重点项目”，加强与韩国BI公司、旭日大数据等企业及商会协会的对接，推动宁波士林、宜宾国际冷链物流、江苏润恒等项目签约落地，力促萨默新能源等项目破土动工，持续形成新的经济增量。紧盯“3+2”新兴产业，开展委托招商、以商招商、协会招商、驻点招商，力争引进一批龙头型、基地型、旗舰型项目，完成实际利用市外到位资金70亿元以上;新引进项目15个以上、新签约项目协议总投资110亿元以上;引进世界500强、中国500强企业各1户以上。

要素供给上强化保障。加大对菜坝组团、天柏组团等重点区域的土地征收力度，切实保障城市建设和重点项目用地。做好资金保障，积极申报中、省投资项目与地方政府新增债券项目，计划争取中、省无偿资金8亿元以上;充分发挥地方债券和产业发展基金作用;拓宽市场化融资渠道，力争完成融资签约40亿元以上;落实鼓励民间投资的各项政策，激发民间投资积极性。加强水、电、气、通信等要素协调，保障重大项目顺利实施。

二、聚焦“高质量”，全面推动产业转型升级

坚持“质量第一、效益优先”，加快形成结构效益双优现代产业体系，全力争创全省县域经济强县。

推动三产扩量提质。加快建设长江上游区域性现代服务业中心，大力推进李庄荷花池酒店等总投资超170亿元的“十大现代服务业重点项目”。改造提升大观楼、江北、天柏等三大城市商圈，打造华彩城、冠英街等一批商业综合体和特色街区;持续繁荣活跃会展经济，扩大康养、教育、文体等消费供给，拓展共享经济、体验经济等消费热点。加快建设宜宾电商产业园(二期)，全面创建国家级电子商务示范基地，提升跨境电商水平，推动猪八戒园区提档升级，加大电商企业分级培育力度，力争新孵化电商企业10家以上;积极发展农村电商，力争全区网络零售交易额达210亿元。加快推进物流园区建设，确保传化公路港、怡亚通供应链整合基地等项目全面竣工投产，完成宜宾现代物流产业园(南区)一期招商，力争物流业增加值达120亿元。积极争创国家全域旅游示范区和“天府旅游名县”，加力推进李庄古镇和五粮液5A景区、翠屏山和金秋湖茶博园4A景区创建，确保新创建3A以上景区3个、省级星级农家乐4家，力争接待游客2300万人次、实现旅游收入270亿元。

提速壮大工业实力。紧扣“121”四千亿目标，大力实施“产业发展双轮驱动”战略，全力服务五粮液千亿园区、临港两千亿园区建设，强力推进万华板业等总投资超100亿元的“十大工业重点项目”，加快建成翠屏“一区六园”千亿产业集群。做优做强传统产业，实施五粮液“30万吨陶坛陈酿酒库一期工程”等技改项目48个、完成投资30亿元以上;加快推动食品、机械、建材等传统优势产业精细化、高端化发展。培育壮大新兴产业，围绕“3+2”产业加大招引力度，打造高端成长型产业集群，加快推进中科钢研新材料、博仕皓智能终端及机器人、茂泰业新能源等22个项目，完成工业投资35亿元以上，力争新增产值40亿元以上。全面推进四川长江工业园区争创省级高新技术产业开发区，力争入驻企业40户以上、产值达100亿元以上;统筹推进象鼻产业园与双谊食品工业园建设，抓好惊雷科技园国家级技术研发中心建设。实施建筑业“大企业倍增”计划，大力培育本土建筑企业、房地产企业，力争建筑业总产值增长30%以上。

加快乡村振兴步伐。全域实施乡村振兴战略，在全市率先试点打造“八八战略”西部版，着力实施云辰园林田园综合体现代农业、翠屏区国家农村产业融合发展示范园等总投资超20亿元的“十大乡村振兴重点项目”，全力争创省级乡村振兴战略先进区、省级现代农业产业园。打造乡村振兴示范工程，按照“南提北拓东融西破”思路，统筹推进南域“宜长兴”、北域、西片岷江沿线和东部城市生态走廊旅游体验等乡村振兴战略示范区建设等20个3000亩以上现代农业示范园;力争创建市级以上乡村振兴先进镇3个、村7个。持续巩固国家农村产业融合发展示范园建设成果，大力推进白花优质粮油、永兴鹤舞莲池、双谊明威芽菜、王场特色水产、孔滩龙竹等特色产业基地建设，加快油樟产业化发展，着力打造“中国香海”。全力打造环金秋湖农业产业示范带，加快推进申酉辰农业、众源农业等项目建设。扶持壮大新型经营主体，力争培育年销售收入500万元以上龙头企业5家。

三、打造“宜居城”，全面推进新型城镇化

紧扣“双两百”城市发展战略部署，继续做好中心城区、副中心镇、美丽乡村“三篇文章”，全面提升城镇化发展质量。

提升城市建设水平。加快构建“一核一带、多点一区”的发展格局，科学编制完善岷江新区、空港组团、天柏组团、菜坝组团、李庄组团等重点区域控制性详规，统筹推进总体规划，全面优化空间布局和形态。推进海绵城市、智慧城市和地下综合管廊建设。紧扣“北进”战略，大力实施岷江新区起步区南片道路管网等总投资超50亿元的“十大城市建设重点项目”，加快推进红坝路拓宽提升改造、宜宾互通立交等城建项目;改善城市公共空间品质，确保滨江公园市政设施改造提升、城市中央公园等项目竣工。实施旧城提升工程，持续做好城市“双修”，加快推进冠英街、纸厂片区、中坝站前广场、人民广场、黄桷庄电厂等区域开发。统筹抓好棚户区改造与保障性住房建设。按照“包装大地块、招引大企业、展现大形象”思路高效益经营城市，大力引进知名开发商和专业化资本运作团队参与城市经营、项目运作，努力形成梯次开发、滚动投放、专业运作、社会参与的良性城建格局。

提升城市管理水平。推动城市管理执法体制改革，深化“十大专项治理”。全面推进“街长制”，开展“城管+公安”常态巡查执法。深化数字城管平台升级改造，扩展数字化城管功能，强化精细化、智能化城市管理。实施人居环境整治三年行动方案，积极推进生活垃圾分类工作。抓好市政园林设施升级改造，着力打造具有宜宾人文元素的园林绿化亮化景观，全力争创国家园林城市。

提升镇村建设水平。全面启动白花、邱场县域副中心镇规划建设，在项目建设、产业发展、基础设施等方面给予全力保障，到2021年建成场镇面积3平方公里以上、常住人口3万人以上、GDP年均增速12%以上的县域副中心镇。重点推进“百镇建设行动”。实施幸福美丽新村升级行动，力争新建幸福美丽新村38个，创建省级四好村20个、市级四好村45个、区级四好村55个。

四、建好“大通道”，全面建设立体交通体系

打好“交通大会战”，强力推进重大交通基础设施项目建设，加快形成外联内畅、通江达海的综合交通体系。

全力服务交通大项目。服务好成贵高铁、渝昆高铁、成宜高速等重大交通项目，确保成贵高铁四川段正式投运，力争成宜高速2020年提前全线通车，全面融入成渝“一小时经济圈”和川渝滇黔“两小时交通圈”。全力服务长江航道升级改造、岷江航道整治和全市现代化内河枢纽港建设。加快机场S线、机场东连线建设，确保2019年宜宾新机场转场运行，推动铁、公、水、空“四位一体”全方位、立体式发展。

加力优化区内路网。强力推进金秋大道和环湖路等总投资超60亿元的“十大交通重点项目”。加快酒都大道、中坝大桥和岷江桥南桥头立交改造等城市重大交通节点建设和城区“堵点”立体交通改造。深入开展“四好农村路”全国示范县创建，力争2019年新建和改善提升农村公路500公里。全力抓好S212(隆兴—象鼻)、S310(孔滩—观音)、XQ36(邱场—孔滩)、成宜高速隆兴出口至南溪(隆兴—邱场)等项目前期工作，确保G247实现动工，加快象鼻至渝昆高速连接线等项目建设进度，力争北域形成300公里以上干线路网，着力构建北域“四纵四横两支线”路网快速交通大格局。

大力发展通道经济。依托综合交通枢纽带来的时空变化，进一步畅通产业通道，推动资源、人才、资金、技术、信息等要素加速向沿线节点汇聚。实施“交通+产业”“交通+旅游”“交通+扶贫”“交通+智慧”行动，重点布局发展宗场双谊空港经济、西郊孔滩铁路经济、李庄宋家沿江经济、南北两域农旅经济、菜坝象鼻物流经济，加速资源经济有效转化为通道经济，实现区域经济一体化发展。

五、激活“源动力”，全面释放改革创新动能

坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革促创新、以创新促发展，全面实施开放合作，打造沿江开发开放高地。

推动重点领域改革。深化商事制度改革，推行电子营业执照，力争新增市场主体1800户。落实农村承包地“三权分置”制度，确保完成农村集体资产股份合作制改革，启动城乡融合发展综合改革试点，建立健全城乡融合发展机制和政策体系。巩固全省学校体育(艺术)区域整体推进改革试点成果，推进特色品牌学校建设，探索构建中小学集团化发展新模式。深化医药卫生体制改革，推进区乡医疗卫生服务一体化管理。深化投融资体制改革，稳步推进公司债、企业债融资。引导社会资本参与区属国有公司混合所有制改革，推动区国资公司、三鼎公司、长江源公司等融资平台逐步“脱虚向实”。积极稳妥完成机构改革任务。

加快创新驱动发展。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研融合的创新体系，推动更多高端制造和新材料等科技密集型企业落户四川长江工业园区。引导企业主动与上海交大、同济大学等高校、科研院所建立“产学研联盟”，共建工程技术研究中心、重点实验室、博士后工作站等创新载体，全力争创国家知识产权强县工程示范区。加快高新技术的研发和推广应用，加大科技成果转化力度，力争新增省级众创空间2个、科技型企业与高新技术企业2家、高新技术企业新增产值50亿元以上。

提升开放合作水平。全面实施“四向拓展、全域开放”战略，重点打通南向开放大通道，通过“川—桂—港(马)”集装箱班列与北部湾经济区城市“抱团发展”。搭建南向开放大平台，依托宜宾港国家临时开放口岸、保税物流中心(B型)和宜宾综合保税区、空港口岸、水运口岸等优势，提升投资贸易便利化水平。加强成宜合作，强化与长江沿线城市对接，全面深化教育、医疗、人才、金融、物流等领域合作。搭建开放载体，依托十月文学奖、中国古建联盟等平台资源，常态化举办开放合作交流活动;组织企业参加广交会、南博会、亚欧博览会等境内外重大投资和贸易促进活动，力争全年进出口总额完成2亿元。

优化投资兴业环境。深化“放管服”改革，推行套餐式服务等创新机制，深入落实“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现信息数据“多跑路”、企业办事“少跑腿”，持续优化营商环境。拓宽企业融资渠道，健全完善奖补政策与激励机制，激发企业家创新创业活力，把翠屏打造成为企业投资兴业的沃土。全心全意服务民营经济发展，着力破解民营企业发展中的痛点、堵点、难点，力争实现民营经济增加值增速达9.6%。

六、筑牢“防护墙”，全面巩固绿色发展成果

深入践行绿水青山就是金山银山理念

建好生态屏障。加快创建国家生态文明建设示范区、全省生态建设标杆县，深入实施“生态细胞”创建工程，着力建设南域宜长兴“百里翠竹示范带”、北域“万亩茶园风景线”，打造美丽城镇竹林景观、山水茶园景观。统筹推进水土流失综合防治、森林质量提升等绿色生态工程，强化山水林田湖草生态系统整体保护、系统修复和综合治理，完成植树造林2万亩。

狠抓污染治理。严格落实环保问题清单、整改责任清单、追责问责清单制度，持续推进中、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。全力打好污染防治“八大战役”，强力推进打赢蓝天保卫战三年行动计划，持续深化河(湖)长制，力争完成13个长江干流岸线利用清理整治项目。加快推进中心城区污水收集工程、场镇污水处理设施提档升级，确保象鼻产业园污水处理厂、四川长江工业园区污水处理厂建成投运，全力助推国家环保模范城市创建。

推动低碳发展。开展全城高污染燃料禁燃行动，引导企业开展清洁化生产升级改造工程，推进园区循环化改造。着力建设宜宾环保产业园，鼓励企业发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业，实现资源循环利用，促进经济发展方式向资源节约、环境友好方向转变。积极开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

七、增进“获得感”，全面提升群众幸福指数

坚持以人民为中心的发展思想，突出抓好脱贫攻坚、民生保障、风险防控，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。

巩固脱贫成果。深入推进“一领五联”防返贫监测体系，落实好各项兜底保障政策，持续开展已脱贫对象“回头看”“回头帮”，确保“零返贫”。强化财政专项扶贫资金投入，确保实现区划调整后141户新增未脱贫贫困户年内全面脱贫，确保已脱贫贫困村、贫困户、贫困人口持续达到2019年脱贫标准。强化援彝工作力度，协助雷波脱贫摘帽。

繁荣社会事业。强力实施二中医院(二期)等总投资超15亿元的“十大社会民生重点项目”。坚持教育优先发展，健全“开放、智慧、活力”教育体系;拓展优质教育资源，加快李庄中学新校区等一批重点教育项目建设，升级改造城乡老旧校区，确保成都外国语学校、教工幼儿园翠屏山校区等建成投用。持续推进“一站一馆三区”改(扩)建，启动市第二妇女儿童医院建设;力争二中医院、区疾控中心等项目建成投用;全面推动县域医疗次中心建设，加快白花镇中心卫生院、邱场镇卫生院提档升级;积极对接金秋湖国际养老中心，促进健康养老产业加快发展，提高老有所养质量，全力争创全国健康促进区。紧扣“314”行动计划，深入推进“3456”家风建设，全力争创全国文明城市。大力实施文化惠民工程，启动“四馆一剧院”建设，开展中华人民共和国成立70周年、“一曼文化”等大型文化演出活动。加快组建区融媒体中心。广泛开展文化和全民健身活动，承办好十月文学奖颁奖和国际自行车联赛等文化赛事活动。

改善民生福祉。全面完成市上下达的民生工程年度目标。加大对农民工、高校毕业生等群体就业创业的服务力度，力争城镇新增就业1.15万人、城镇登记失业率控制在4.2%以内。持续扩大社会保险覆盖面，构建多层次社会保障体系。深入开展敬老爱老活动，构建“1+3”居家和社区养老服务体系，加快建设区养老指导服务中心。启动第十一届村(居)委会换届选举。积极争创“双拥模范区”八连冠。重视发挥“五老”作用，推动关心下一代事业更好发展。同时，推进军民融合深度发展，切实抓好民兵预备役、征兵工作，扎实做好民宗、外事、防邪、侨务和对台工作，促进工会、共青团、妇儿、残联、社科联、科协、文联、工商联、红十字会、慈善、档案、史志等事业协调发展。

抓好风险防控。严格防控金融风险，狠抓金融生态整治，完善辖区金融监管体系。持续强化重点行业领域专项治理，坚决防范和遏制重特大事故，守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。严格防控社会稳定风险，以资源整合、力量联合、常态演练为重点，进一步加强应急处突和抢险救灾能力建设;深化矛盾纠纷多元化解机制;深入推进依法治区，扎实开展“法律十二进”和基层法治示范创建活动;纵深推进扫黑除恶专项斗争

八、强化“使命感”，全面优化政务服务环境

切实强化宗旨意识，加强政府自身建设，提高政府治理能力现代化水平，构建人民满意的服务型政府。

永葆对党忠诚的政治本色。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格遵守和党内政治生活准则，不折不扣落实中、省、市决策部署及区委各项工作安排。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实强化党性修养。

永葆为民服务的公仆本色。牢牢把握人民对美好生活的向往，把人民群众满意作为评判工作的第一标准。坚持问政于民、问需于民、问计于民，全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。推进“互联网+政务服务”深度融合，建设网上政务服务大厅，优化办事流程，实现线上线下协同发展，打造政务服务升级版。

永葆实干当先的标兵本色。坚持民主集中制，提升决策科学性。始终坚定改革定力、大胆解放思想、创新工作方式，切实把各级决策部署一抓到底、抓出成效，努力当好宜宾加快建成全省经济副中心排头兵。加快转变政府职能、提高办事效率，锻造一支勇于担当、勤政为民的干部队伍。健全完善激励与容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰，让务实苦干、开拓进取蔚然成风。

永葆遵规守纪的清廉本色。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督及政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取民主党派和社会各界的意见，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督，支持监察监督和司法监督。切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，严格贯彻落实中央八项规定精神和省市十项规定实施细则，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新时代新的历史起点上，唯有实干才能铸就辉煌。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏实干，推动新时代翠屏超常规高质量发展，勇当宜宾加快建成全省经济副中心排头兵!