2021年宜宾市翠屏区人民政府工作报告

各位代表:

现在，我代表宜宾市翠屏区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请区政协委员提出意见。

“十三五”发展成就和2020年工作回顾

“十三五”时期，是翠屏决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年，是翠屏全面践行新发展理念、推动高质量发展具有里程碑意义的五年。五年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，攻坚克难、拼搏进取，圆满完成“十三五”规划主要目标任务，开创了翠屏高质量发展新局面。

五年来，我们取得的主要成就是:

——始终专注发展不懈怠，综合实力全面增强。预计地区生产总值实现翻番、突破千亿，成为全省除成都辖区外第2个跨入“千亿俱乐部”的县区，综合实力连续12年位居全省前十、川南第一。连续四年蝉联中国工业百强区并迈进到60位，荣膺全国百强区、全国百强主城区、全省县域经济发展强区。

——咬定转型升级不放松，产业发展质效齐升。电子信息等新兴产业呈“爆发式”增长，总产值超300亿元、近三年年均增长80%。全区规上工业营业收入超1400亿元、年均增长11%，利税连续三年稳居全省第一。服务业增加值年均增长8.7%，荣获全省服务业十强区、全省促进服务业发展工作先进区，入选天府旅游名县候选县。农业综合产值突破300亿元，成功创建国家农村产业融合发展示范园、全省实施乡村振兴战略先进区。

——着力项目攻坚不退缩，跨越动能加速集聚。累计完成全社会固定资产投资近1100亿元、年均增长16%，一大批打基础、利长远的重大项目取得突破性进展，五粮液机场、成贵高铁、成宜高速、宜宾过境高速西段等重大交通项目竣工投运，向家坝北总干渠、成自宜高铁等重点项目顺利推进。

——狠抓品质提升不松劲，城市面貌绽放新颜。城市建设投资约600亿元，年均征地超万亩，建成区面积47.13平方公里，新增城镇人口10万人，城镇化率65%。新建城市公园19个、城市主次干道25条，冠英街、中央公园、翠屏山栈道等网红打卡点惊艳亮相。助力宜宾一举创成国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国文明城市。

——深化改革开放不止步，发展活力更加强劲。经济体制、国资国企等9大领域240余项改革纵深推进，在全省率先完成乡镇行政区划和村级建制调整改革。创建国家高新技术企业51家，高新技术产业营业收入年均增速超10%。签约引进产业项目129个，落户世界500强、中国500强企业16家，实际利用国内市外到位资金370亿元、年均增长9%以上，荣获全国投资潜力百强区、全国营商环境百强区。

——严守生态红线不动摇，环境质量持续好转。空气质量改善幅度居全省前列，PM2.5年均浓度较2015年下降18.3微克/立方米，优良天数达标率从77.1%提高到83.6%。实施“绿化翠屏”行动，新增营造林面积9.46万亩，森林覆盖率42.65%。河(湖)长制全面落实，在全省率先完成渔民退捕上岸，国考断面水质达标率100%。完成“十三五”主要污染物减排目标，荣获全国绿色发展百强区。

——聚力民生改善不停歇，群众福祉不断增进。城乡居民人均可支配收入分别为42748元、20880元，是2015年的1.49倍、1.56倍。脱贫攻坚任务如期完成，11个贫困村全部退出、30623名贫困人口全部稳定脱贫，荣获全省脱贫攻坚先进县、全省对口援彝工作先进集体。城镇新增就业7.11万人，新(改扩)建学校71所、医院17家，新增优质学位近2.3万个、医疗床位近2000个。平安翠屏持续深化，荣获全省安全生产工作先进区。

各位代表，2020年是翠屏发展史上极不平凡的一年，面对多重困难叠加、多条战线作战，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取“双胜利”，经济社会发展取得新突破。预计全年GDP增长4.6%;第一产业增加值增长5.3%;全社会固定资产投资增长13%;规上工业增加值增长5%;服务业增加值增长3.8%;社会消费品零售总额增速为-1%;建筑业总产值增长13%;一般公共预算收入增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、9%。

一年来，我们战疫情、抗洪灾，守住了大战大考“主阵地”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应，精准做好重点人群排查，及时果断开展隔离救治，奋战25天实现确诊病例、疑似病例全部清零;毫不松懈抓实“外防输入、内防反弹”常态化防控，连续10个月以上无新增病例，区卫生健康局、牟坪镇被评为全省抗击新冠肺炎疫情先进集体。我们积极应对宏观经济下行压力，出台中小企业保经营促发展20条、夜间经济15条等政策措施，兑现企业奖补资金2.1亿元、减免“三险”1.79亿元、减税降费1.6亿元，奋战60余天实现工业生产、市场商贸、项目工程应复尽复，努力把疫情影响降到最低，GDP增速从一季度“重压探底”的1.2%、到上半年“强劲反弹”的2.9%、再到三季度“巩固增势”的3.3%，呈现企稳回升、稳中向好态势。面对60年一遇的大汛情，我们闻“汛”而动、闻令而行，8小时有序转移群众3384户、10070人，“8·18”洪峰安全过境，实现不溃一堤、不垮一坝、不漏一人。在这两场“大战大考”中，全区上下万众一心、众志成城、共克时艰，彰显了“首善翠屏”不屈不挠、敢于斗争、敢于胜利的顽强意志和坚韧毅力，交出了一份不同寻常的“翠屏答卷”。

一年来，我们攻项目、增后劲，实现了投资拉动“唱主角”。全力服务宜彝高速等重大项目，36个省市重点项目完成投资60亿元、完成率129%。实施区级重点项目351个、完成投资160亿元，翠屏山景区改造提升、东创汽车产业园等52个项目竣工投运，人民广场体育公园、李庄影视城等78个项目加快推进，中坝站前广场、装配式建筑产业园等71个项目实现开工，金沙江生态综合治理、岷江路小学迁建等150个项目前期工作有序推进。强化政策对接和争资考核，争取各类资金140.75亿元，其中无偿资金15.84亿元、政府债券12.57亿元、抗疫特别国债2.34亿元、市场化融资110亿元。用地保障更加有力，全年供地46宗、5800亩，征收土地1.2万余亩、房屋59万平方米，兑现补偿资金31.5亿元，其中20天完成纸机厂二期528户房屋签约，2个月完成工业街等区域221户老旧串架房、G247全线4000亩土地征收，刷新翠屏征地最快速度。

一年来，我们兴产业、促转型，夯实了经济强区“硬支撑”。聚焦“工业挑大梁”，全力服务五粮液园区发展，完成五粮液热电联产、12万吨酒窖等项目用地保障，五粮液营收连续5年两位数增长、市值破万亿。高质量建设长江工业园，中科钢研石墨烯电热膜、亮雅新材等项目竣工投产，泽晟科技外贸进出口总额蝉联全市同类企业第一。宜宾国际竹产品交易中心主体完工，川南建材产业园基本建成，酒都粮食物流中心、双谊产业园标准厂房开工，完成工业投资50亿元、技改投资30亿元，“一区四园”累计入驻企业91家、实现营业收入300亿元，创成全国消费品工业“三品”战略示范城市。聚焦“消费促升级”，推动服务业提档升级，理想城秀街一期精彩开街，引进域上和美、功夫动漫等优质服务业品牌，夜间经济“一廊四区”布局初步形成。物流业增加值实现60亿元，电子商务网络交易额、网络零售额分别占全市50%和54%。文旅融合步伐加速，李庄文化抗战博物馆、翠屏山景区游客中心如期建成，全区旅游总收入170亿元。聚焦“农业多贡献”，强力推进酒乡渔美、五彩金秋、梦想清韵等乡村振兴项目，建成“1+6”特色农业基地80万亩、大型标准化生猪养殖场7个，五粮液、宜宾芽菜入选中国首批100个受欧盟保护地理标志产品，高质量承办全国茶叶科技新成果展示现场会、全省精制川茶产业培育现场会、全省现代林业园区建设现场会，荣获全省茶业十强区。

一年来，我们拓空间、抓统筹，推动了城乡建设“大提质”。岷江新区、五粮液片区、中坝天柏片区开发齐头并进，岷江南桥头枢纽改造、文脉大通道等项目加快建设，五粮液厂前区道路黑化、绿化全面完成，29个市级重点城建项目完成投资39亿元，新增建成区面积2.5平方公里。旧城更新持续发力，完成27个1.2万户老旧小区、1816户棚户区改造，岷江北岸、金山小区等4个安置小区竣工，2046户6535人乔迁新居。城市品质持续提升，“三山”保护提升、“三江”生态治理深入推进，锁江石文体公园精致呈现，新增道路绿化景观21公里，中心城区光彩工程首次荣获中照照明工程设计优秀奖。持续推进城市管理“十大治理”，顺利通过国家卫生城市省级复查。区域路网加快完善，酒都大道一期、犍宜路改扩建、金秋大道、宗天路顺利通车，白花至宗场段中修、金王路邱场至孔滩段加宽黑化即将完成，G247、明威大道开工建设，在全省率先启动“金通工程”全域试点。镇村建设协同推进，创建省级乡村振兴先进镇1个、示范村4个，“美丽四川·宜居乡村”全域达标，高桥村获评国家森林乡村。

一年来，我们敢创新、先试点，激活了改革开放“源动力”。入选成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点区、街道服务管理创新试验区、城乡社区治理试点区，成功创建全省城市基层治理示范区。率先在全市成立社区服务企业，基层治理“五个转型”“全科网格员”经验全省推广，建成全省首个智慧治理中心。全国农村集体产权制度改革试点任务基本完成，建成农村产权交易中心，颁发全省首张农村宅基地和住宅经营权证，入选全国宅基地制度改革试点区。狠抓营商环境提升行动，推行告知承诺制改革，创新开展“局长进大厅”等活动，开办企业实现“零成本”、时限压缩至1个工作日，民营经济增加值实现490亿元、增长5.5%，总量、增速均居全市第一。开放合作成果丰硕，与绵阳市涪城区结成友好城区，李庄镇获批中国华侨国际文化交流基地。在深圳等地举办投资推介会5场，新签约项目28个，全年实际利用国内市外到位资金近100亿元。

一年来，我们惠民生、办实事，交出了幸福翠屏“成绩单”。23件民生实事全面完成。扎实开展脱贫攻坚问题整改和清零行动，脱贫质量持续巩固提升，顺利通过全省脱贫攻坚成效考核。抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1.2万人，荣获全省大学生就业创业服务先进单位。举办首届农民工创新创业大会。成功承办全省推动退役军人参与城乡基层治理工作现场会，宗场镇荣获全省退役军人工作先进集体。试点社会救助审批权限下放，困难群众救助水平明显提升。成外宜宾校区、人民路小学岷江新区校区建成招生，区属高中一本上线734人、增长10.9%，辖区高中清华北大录取10人、占全市63%，创历史新高。顺利通过国家慢性病综合防控示范区复检，市三医院、市二中医医院成功创建三乙，市二中医医院二期等医疗项目建成投运，率先建成全市新冠肺炎核酸检测县级实验室。市域治理现代化试点全面启动，禁毒“人民战争”和扫黑除恶专项斗争深入推进;创新构建诉源治理“3N6”工作格局，打造“老巷管家”“六孃说事”“法律超市”等治理品牌。开展“真情沟通、真心解难”信访积案大化解专项行动，10件中省市交办积案全部化解，荣获全省维护社会稳定先进区。全面推行安全生产清单制管理，生产安全责任事故起数、死亡人数、直接经济损失同比实现“三个下降”。区融媒体中心和新时代文明实践中心建成投用，获评全国文明家庭1户、中国好人1名、全国劳动模范2名，大观楼街道清华社区荣获全国文明单位，区文明办荣获全国未成年人思想道德建设先进单位，龙兴村荣获“四川乡风文明村”。敬老爱老工作扎实推进，1人荣获全国关心下一代工作先进个人。第七次全国人口普查有序开展，区统计局荣获全省第四次全国经济普查先进集体。抓实大气污染防治“十大专项行动”，全面完成8个“千吨万人”饮用水水源地规范化建设，翠屏生态环境局获评全省环保工作先进集体。

一年来，我们转作风、抓落实，促进了服务效能“新提升”。坚持依法行政，深入推进“七五”普法，区法院、李庄法庭分别被表彰为全国维护妇女儿童权益先进集体、全国人民法庭工作先进集体。严格执行“三重一大”集体决策制度，自觉接受人大和政协监督，高质量办理区人大代表建议84件、区政协委员提案99件，办复率、满意与基本满意率100%。持续开展“全天候”延时服务，落实“最多跑一次”“网上办”改革，群众办事节约用时80%以上。创新设立工程建设管理中心、财政投资项目审计中心，完善工程领域招投标制度，实现从前期到竣工的闭环管理。严格履行政府党组党风廉政建设主体责任，认真抓好省委巡视反馈意见整改，扎实开展“转作风、抓落实、优服务、提质效”专项行动，查处发生在群众身边的作风和腐败问题43件，党纪政务立案176件、处分166人，“微腐败”“中梗阻”问题得到有效遏制。同时，国防动员、食品药品监管、民族宗教、外事侨务、对台、审计、消防、人防、气象、保密机要、粮食、供销、新闻和舆论引导等工作取得新成效，工会、青少年、妇儿、残疾人、老龄、科普、红十字会、档案、史志等事业取得新进步。

回望“十三五”和过去一年，我们风雨兼程、阔步向前、硕果累累。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届区政府班子接续奋斗的结果，是全区广大干部群众拼搏实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区各族人民、驻区部队、武警官兵、政法干警、人民团体、民主党派、工商联、无党派人士和所有关心支持我区发展的各级领导、各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!

各位代表，回顾过去的发展历程，我们深切体会到:目标引领方向，必须坚持一张蓝图绘到底。坚决贯彻落实中省市和区委各项决策部署，保持专注发展定力，不动摇、不懈怠、不折腾，一锤接着一锤敲，一年接着一年干。思路决定出路，必须坚持敢想敢试争一流。破除思维定势、工作惯性、路径依赖，与更强者赛、往更高处攀，在深化改革中打开局面，在开拓创新中抢占先机，以思想大解放推动翠屏大发展。使命重在践行，必须坚持牢记宗旨惠民生。把人民利益放在第一位，问计于民、问策于民、问效于民，从群众最关切的地方抓起、从群众最期盼的事情做起，汇聚共创幸福美好生活的强大力量。成绩源于实干，必须坚持聚精会神抓落实。弘扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”，坚信“没有行与不行、只有干与不干”，敢于正视、面对、拿下，牢牢把责任扛在肩上，真正把工作落到实处。

在各项工作取得可喜成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些困难和挑战。一是产业结构还不够优化，转型升级任重道远;二是城乡发展不平衡，城市功能配套和宜居品质还需提升;三是公共服务水平离群众期盼还有差距，基层治理能力仍有待提高;四是少数干部服务意识不强、执行落实效率不高，干部作风有待改进。对此，我们一定直面问题、迎难而上，切实加以解决。

“十四五”时期总体目标

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是宜宾加快建成成渝地区经济副中心的关键五年。党的十九届五中全会擘画了全国经济社会发展的宏伟蓝图，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正加快形成，长江经济带、成渝地区双城经济圈建设等国家区域战略持续升温，省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”以及市委建成全省和成渝地区经济副中心战略部署纵深推进，多项政策迎来新一轮“窗口期”，翠屏正站在抢抓机遇、争先进位的时代“风口”。同时也要清醒看到，面对长期存在的“四大特质”区情特征和区域发展激烈竞争的双重压力，面对持续做强经济“总量”和做优发展“质量”的双重任务，翠屏正处在“快一步、步步领先，慢一步、步步落后”的关键时期。我们必须胸怀两个大局，审时度势、保持定力，主动适应新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、全面融入新发展格局，把机遇优势转化为发展优势、把竞争压力转化为前进动力，迈出一个步调、吼出一个声音、奔向一个目标，乘势而上开新局、求新求变促跨越，努力创造无愧时代、无愧人民、无愧历史的辉煌业绩!

“十四五”时期经济社会发展的指导思想是:始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，全面落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会、市委五届十次全会、区五届五次党代会精神，坚定不移贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以融入成渝地区双城经济圈建设为重点，以“产业发展双轮驱动”战略为路径，以重大项目为支撑，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，勇当宜宾建成全省和成渝地区经济副中心主力军，开启全面建设社会主义现代化翠屏新征程。

“十四五”时期经济社会发展的奋斗目标是:综合实力更加雄厚。产业结构和产业布局更趋合理，经济发展质量和效益明显提升，主要经济指标年均增速高于省市平均水平，力争地区生产总值在“十三五”基础上实现翻番、突破2000亿元，综合实力在全省10强、全国100强中实现进位，持续巩固全国百强区、全省县域经济发展强区地位。城乡发展更加均衡。城市能级明显提升，建成区面积达62平方公里、常住人口超百万、城镇化率达75%，辐射能力持续增强。2个中心镇、30个特色村带动作用明显，城乡一体化发展态势基本形成。开放优势更加凸显。全国性综合交通枢纽地位持续巩固，营商环境全面优化提升，成为川滇黔结合部最具发展活力、最具投资潜力新高地，力争实际利用国内市外到位资金500亿元以上。生态屏障更加牢固。绿色发展取得更大进展，循环经济特色更加鲜明，能源资源利用效率大幅提高，低碳环保生活成为普遍共识。天更蓝、地更净、水更清、空气更清新，长江上游生态屏障全面筑牢。群众生活更加幸福。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、9%以上。实现更高质量更加充分的就业，社会保障制度更加公平可持续，教育、医疗、文化等公共服务体系更加健全，脱贫攻坚成果持续巩固，人民群众对美好生活的新期待得到更好满足。社会治理更加高效。法治建设、平安建设持续走在省市前列，社会治理法治化、智能化、专业化水平明显提升，彰显公平正义、共建共治共享的社会治理格局基本形成。防范化解重大风险体制机制不断健全，社会大局持续和谐稳定。

2021年工作安排

2021年，是“十四五”规划的开局之年，也是宜宾建成全省经济副中心的决胜之年。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧扣勇当宜宾建成全省和成渝地区经济副中心主力军，接续做强服务好五粮液园区、服务好三江新区、抓好翠屏自身产业园区“三大支撑”，做好经济强区、中心城区、开放高地、枢纽门户、生态屏障“五篇文章”，创新实干、砥砺前行，推动“十四五”实现良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。预期目标是:力争GDP增长8.8%以上;第一产业增加值增长4%以上;全社会固定资产投资增长11%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;服务业增加值增长11%以上;社会消费品零售总额增长10.4%以上;一般公共预算收入同口径增长9%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%、9.5%以上。着重做好以下工作:

一、坚定不移扩大项目投资，打造更加强劲的发展“引擎”

紧盯重点谋划争取。主动对接《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《宜宾三江新区发展总体规划》等重大战略规划，做深做细新机场南快速路、成宜产业合作园等688个“十四五”重大项目谋划包装，全面完成“1+3+15”规划体系编制，为高质量发展夯实基础、抢占先机。瞄准吃透中省政策导向、资金流向，聚焦重点领域包装生成一批大项目、好项目，力争储备对上争取项目400个、总投资超1000亿元，争取上级资金30亿元以上。

紧扣节点高效建设。全力服务渝昆高铁、川南城际铁路、五粮液产业发展等省市重大项目。完善“城推委+指挥部”和“红黑榜”推进机制，统筹实施348个、总投资超1600亿元的“四个一批”重点项目，确保人民广场体育公园、德康30万头生猪养殖等50个项目竣工投运，起步广场、冠英街二期等127个项目实现开工，酒文化特色街区、中坝站前广场等45个项目加快推进，做好黄桷庄互通立交、S440(李庄至下长)等126个项目前期工作，力争重点项目完成年度投资200亿元以上。

紧跟需求强化保障。进一步理顺征地拆迁工作机制，加快推进向家坝北总干渠、五粮液产业发展等项目征地征收，保障重点项目用地1万亩以上。及时做好水电气供应、杆管线迁改等要素协调，保障片区开发路网、管网等基础设施提前到位。有序推进白花、牟坪等13个增减挂钩项目，新增节余用地指标2000亩以上。用好各类市场化融资途径，多渠道破解资金瓶颈，力争完成融资110亿元以上。

二、坚定不移实施“产业发展双轮驱动”战略，打造更具优势的现代工业集群

主动服务三江新区。认真落实全市“强核成圈、两带协同、多极支撑”部署，在建设和服务三江新区上既当好主角、又做好配角。推进三江新区长江工业园提质增效、完善配套，完成新材料产业园1500亩用地“十通一平”，力争宁德时代配套产业项目落地开工;大力推进布鲁博二期、智能声学产业园等10个重点产业项目，确保园区累计入驻企业超40户、营业收入增长30%以上，加快形成以电子信息、新材料为主的1000亿元新兴产业集群。服务好大学城、科创城建设，联建高校后勤供给保障基地，支持区内企业与科研院校合作共建研究中心、产教联盟、实训基地。主动提供就业、社保、民政等优质公共服务，助力三江新区轻装上阵、高效发展。

巩固提升传统产业。着力打造世界消费品工业重镇核心区，强力推进五粮液12万吨生态酿酒(一期)、成品酒包装及仓储配送一体化等项目，服务宗场酿酒生产基地、白酒制造创新中心建设，主动承接五粮液非酒产业就近转移，助力五粮液进军世界500强。加快建设双谊酒类及食品产业园，推动安粮粮油加工、川兴酒业包装仓储技改等项目开工，培育白酒及包装材料、绿色食品精深加工两大消费品产业集群。发展以金属复合材料、酒类机械为主的装备制造产业，加快建设惊雷科技园、象鼻产业园，推动中飞铝业一期、浩森玻璃项目竣工投产。实施建筑业“大企业倍增”计划，培育产值超10亿元建筑业企业6家、上市企业1家，建筑业总产值增长15%以上。

推动园区建设提档升级。全方位提升平台承载能力和吸引力，完成双谊产业园定制厂房、园区服务中心和长江工业园二组团基础设施建设。加快长江工业园管理体制改革，探索经济区与行政区适度分离，建立“高效运行、共建共享”的合作开发机制。实施“企业培育五年行动计划”，重点培育惊雷科技、泽晟科技等百亿级、十亿级企业，扶持壮大一批“单项冠军”“新标杆”企业，力争净增规上工业企业10户，总数突破80户、营业收入突破1600亿元。

三、坚定不移推动三产扩量提质，打造更具吸引力的现代服务业中心

建设区域消费中心。实施“一街一品一特色”创建行动，高品质运营冠英古街、中国酒街、华彩城等特色街区，培育清华街“5G小店”、滨江公园“沉浸式情景餐饮”等消费场景，打造夜间经济示范区6个以上。按照“改造升级一批、整治规范一批、业态提升一批”思路，着力打造德烨农贸市场、红坝路农贸市场等特色市集，新(改)建农贸市场10个。建设川南直播基地中心，做优宜宾电商产业园，实现电子商务网络交易额195亿元以上。加强优质品牌招引，力争全年净增限上商贸流通企业和规上服务业企业15户以上。

建设区域商贸物流中心。启动空港组团临空经济区规划建设，着力发展航空物流、临空产业。全力服务宜宾港进港铁路项目，加快推进象鼻公铁物流园、白花镇大宗物流基地建设，持续壮大菜坝城乡物流园，开工建设怡亚通供应链整合中心、西南农产品冷链物流港等项目，发展公铁物流、空港物流、供应链物流、冷链物流，实现物流业增加值65亿元以上。

建设区域文化旅游中心。积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，激活千年古城文化旅游资源，打造“画境长江”“十里酒城”“早茶之乡”等特色旅游线路。推动李庄月亮田景区、李庄影视城、四悦酒店、夹镜楼等文旅重点项目建成投运，创成翠屏山4A景区，加快推进李庄古镇创5A景区，全域打造智慧景区，争创省级全域旅游示范区、天府旅游名县。着力发展创意经济，引入专业运营团队，深度开发哪吒文化等主题系列文创产品。精心筹办十月文学奖颁奖典礼、乡村文化旅游节等活动，力争实现旅游收入230亿元以上。

四、坚定不移提升城市发展能级，打造更高品质的生活宜居地

提升组团发展水平。坚持“北延、中优、西拓”战略，构建以青山为底、绿廊为轴、江河为脉的公园城市格局。谋划实施重点城市建设项目201个、总投资963亿元以上，新增建成区面积3平方公里以上。加速“北延”，促进岷江新区、五粮液片区融合发展。实施岷江新区酒都大道北段、方碑立交等项目，高标准建设综合文化体育中心、商业综合体;加快推动五粮液厂前区开发建设，完成五粮液大道改造提升，建成纸厂滨江景观带和“中国酒街”，打造城市新地标。提质“中优”，擦亮“长江首城、千年文脉”名片。推动冠英街一期高效运营、启动二期建设，完成岷江桥至冠英街文脉沿线风貌改造，彰显酒、竹、茶、长江等文化元素，串联打造以长发升、利川永等古窖池为核心的中国白酒朝圣地。强力“西拓”，再造一座生态宜居城。完成菜坝新区控规和首期地块城市设计，启动菜坝组团岷江南岸生态综合治理。按照“景城一体”思路，实施天池公园内外天池改造、赫家山扩建，整体开发天柏组团原黄桷庄电厂地块和天池周边土地。

优化城市宜居品质。加快老城有机更新，推进城市智慧停车系统、新能源汽车智慧充电站、生活垃圾综合转运站等市政基础设施建设，新(改)建城市公共厕所8个、街区运动场10个、停车场10个。实施城市“增色添彩”行动，加快滨江景观带和城市光彩照明工程建设，打造“小微公园”12个、生态绿道超20公里，营造“推窗见景、出门进园”的生活场景。试点推进城市生活垃圾分类，加快城管执法体制改革，巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，争创全省新型智慧城市试点示范区。

加强区域互联互通。打通组团连接“梗阻点”，做好观斗山二隧道、空港至菜坝过江通道等项目前期工作，启动“五岔口”改造、宜长路拓宽工程，全面完成酒都大道跨铁路桥建设、岷江南桥头交通枢纽改造，推动城市缓堵保畅。畅通城乡连接“主干道”，构建“四纵四横一支线”骨干快速路网，推进象明路、S310(白花至观音)等项目建设，完成干线公路G247、明威大道路基工程。持续推进“四好农村路”建设，新(改扩)建村道主次干线100公里。

五、坚定不移推进农业农村现代化，打造更具魅力的全国乡村振兴示范区

壮大特色优势产业。推动“1+6”特色农业产业集中连片发展，建成早茶基地16万亩、酿酒专用粮基地21万亩、晚熟柑橘基地10万亩、油樟基地18.5万亩、芽菜基地12万亩、水产基地3.5万亩，出栏生猪52万头以上，创建全省“鱼米之乡”。梯次培育新型经营主体，新增区级以上龙头企业5家、示范专合社10家、家庭农场50家以上。完善“公共品牌+企业品牌+产品品牌”发展体系，擦亮宜宾早茶、宜宾芽菜、长江首橙等“翠字号”农业品牌，争创国家农产品质量安全县。

做强现代农业园区。大力推进乡村振兴“五千”工程，按照“南域提质、北域拓面”思路，优化“一线两园三环”发展布局，连片打造“高桥—安石”“燕山—云辰”等一批核心园区，推动梦想清韵、川南印象等30个乡村振兴示范园串珠成链，争创生态早茶国家级园区、粮经复合省五星级园区、芽菜市级园区。大力推进“等高线”坡改梯、高效节水灌溉、水肥一体化等田间工程，新建高标准农田3万亩。配套建设加工产业园、茶叶专业交易市场，高效运营竹产品交易中心，打造宜长兴、环金秋湖两条农旅文旅融合带，推动“一产主导”向“三产联动”转变，力争农业综合产值突破400亿元，争创国家农业高新技术产业示范区。

加快推动镇村建设。构建“中心镇+中心村+特色村”镇村发展体系。深化中心镇行政体制改革，支持白花镇创建全省经济强镇、金秋湖镇打造现代农业型中心镇，完成一曼中学迁建、白花综合农贸市场、区第二人民医院(白花镇中心卫生院)改建、市二中医医院金秋湖院区等项目，启动白花一曼大道和环城路建设，确保中心镇GDP增速高于全区1.5个百分点以上。充分发挥各镇地域和产业优势，完成老G247沿线永兴、双谊等场镇提升改造工程。大力实施乡村建设行动，创建省、市级乡村振兴先进镇2个、示范村(社区)10个以上。

改善农村人居环境。持续实施垃圾整治、污水治理、厕所革命、畜禽粪污资源利用和村庄清洁“五大行动”，开展路边洁化、河边净化、山边绿化、房边美化“四边四化”整治。加快建设农村生活垃圾分类治理体系，实施厕所改造2500户以上，让农村成为环境优美的新家园。推进乡风文明提升行动，以身边好人选树、孕育良好村风社风家风等活动为载体，深化文明村社、文明家庭创建，力争区级以上文明村占比达90%以上。

六、坚定不移保护生态环境，打造更高水平的绿色发展示范区

打好污染防治攻坚战。巩固中省生态环保督察及“回头看”整改成果，做好迎接第二轮中央生态环境保护督察准备。完善大气污染精细化治理体系，深入推进“十大专项行动”，确保中心城区PM2.5年均浓度持续下降，空气优良天数比例进一步提升。全面落实“一河(湖)一策”管理保护，常态化、规范化开展河湖“清四乱”行动，加强入河排污口、农业面源污染整治，力争完成象鼻河综合治理。推动医疗废物全收集、全处理。

强化生态屏障建设。推进“三山”保护提升、环长江大道李庄段、天池大桥至中坝滨江公园、锁江石至岷江二桥“三江”生态综合治理工程。加快建设长江绿色生态廊道，打造百里翠竹、万亩茶园、万亩油樟、万亩红粱“四道风景线”，积极创建全国绿化模范城市。严格落实长江流域重点水域禁捕政策，加强生物原生态保护。建立完善防汛减灾综合信息系统，加快推进水库除险加固工程，完成菜坝防洪堤、老宜飞路排危改造。

持续推动绿色发展。严守长江经济带战略环评“三线一单”规定。大力发展绿色循环经济，推进资源全面节约集约和循环利用，引导企业发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业。加强生态文明宣传教育，实施“电动翠屏”工程，开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭、绿色商场等创建行动，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，争创国家生态文明建设示范区、长江经济带绿色发展示范区。

七、坚定不移深化创新驱动发展，打造更具活力的改革开放先行区

深入推进重点改革。推进城乡基层治理集成改革和市域社会治理现代化试点，探索社区差异化治理模式，全面推行社区、居民小组、居民小区“三级网络”精细化管理。深化国资国企改革，出台区属国有企业做大做强八条措施，加快国企重组整合，健全薪酬考核体系。推进投融资体制改革，促进投融资公司市场化转型，加快工程建设管理中心、财政投资项目审计中心实体化、规范化运转，坚决防范工程领域和金融领域系统性风险。稳步实施农村宅基地制度改革，完成首批3个镇、12个村试点，建立完善宅基地信息管理系统，探索构建所有权行使、资格权保障、流转抵押、自愿有偿退出、有偿使用、审批监管“六项机制”。全面完成农村集体产权制度改革试点。统筹推进教育、医疗等领域改革。

全面深化开放创新。深度融入长江经济带、成渝地区双城经济圈建设、川南经济区一体化发展，强化与成渝、长三角、粤港澳大湾区等区域合作联动。推进招商引资机制改革，完善投资促进服务中心、5个产业招商组“1+5”招商模式，大力开展项目推介和投资促进活动，重点招引“三类500强”、上市公司、行业龙头等企业，力争新签约项目20个、实际利用国内市外到位资金100亿元以上。借力三江新区开放口岸和古建联盟论坛、海峡两岸交流基地等平台，推动“翠屏品牌”“翠屏制造”拓展市场空间。加快引进培育创新型企业和创新平台，创建国家级科技企业孵化器1个，争创国家创新型区县。

持续做优营商环境。推进相对集中行政许可权改革，建设“24小时政务自助服务超市”，开通“不见面审批”“跨省通办”“帮办代办”“全岗通”等服务。始终坚持“兑现比承诺更重要、解决比解释更重要”，扎实开展“双千”活动，推行企业“全生命周期”服务，全面落实减税降费和扶持政策，扩大“不见面直达补贴”覆盖面。完善“银行+保险+担保”“宜惠贷”等金融服务方式，着力解决民营企业融资难题。开展明星企业、优秀民营企业家评选活动，激发和保护企业家精神，巩固提升“亲”“清”政商关系，依法保护企业家合法权益，力争民营经济增加值占GDP比重达50%以上。

八、坚定不移保障和改善民生，打造更有质感的幸福生活

让民生保障更暖心。全面实行民生实事公开公示。严格落实“四个不摘”，进一步完善防返贫监测预警和提前干预机制，加大后续扶持力度，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。抓好大学生、农民工等群体就业创业专项行动，城镇新增就业1万人以上、登记失业率控制在4.2%以内。用好农民工就业服务平台，建成双谊农民工返乡创业园，争创全省农民工工作先进区。持续健全多层次社会保障体系，推进社保基金监管体系全面升级。建成青杠坡二期、较场苑等7个安置小区，完成100个老旧小区和1256户串架房改造，以“民生之暖”保稳定、促发展。

让公共服务更贴心。启动宜四中岷江新区校区建设，加快推进鲁家园幼儿园改扩建、中山街小学天池校区等项目，支持宜六中创建省一级示范性普通高中，新(续改扩)建幼儿园21所、中小学9所，争创全国义务教育优质均衡示范区、全国中小学劳动教育实验区。持续提升医疗水平，争取宜宾国际健康管理中心落户李庄，完成李庄同济医院(二期)放疗中心、5个基层医疗机构“一站一馆三区”建设，加快推进退役军人康养基地、区妇幼保健院住院楼等项目，启动市三医院、市二中医医院“三甲”创建，积极争创全国健康促进区。完善重大疫情防控机制，常态化抓实新冠肺炎疫情防控。加强社区智能化养老服务建设，推行养老机构“公建民营”，全域完成敬老院适老化改造。健全公共文化服务体系、产业体系、市场体系，加快推进村(社区)综合文化服务中心“八个一”达标建设，筹办“千龙千狮闹新春”“流杯雅集咏戎州”等系列文化活动。

让基层治理更用心。加快城市基层治理中心实体化运行，完善“全岗通+全科网格员”治理模式，建成智慧治理集成中心。推进4个街道、25个社区服务空间“扩容”和阵地亲民化改造，完成第十一届村(居)民委员会换届，做深做实乡镇行政区划调整和村(社区)建制调整改革“后半篇”文章。充分发挥自治章程、村规民约作用，健全“有事来协商”“社区议事堂”等自治机制，让群众成为基层治理的“主角”。积极探索社区经济创收途径，力争领办创办和引进社区经济组织20个。认真开展“八五”普法工作，深入推进法律“十五进”，加快社区矫正执法规范化建设，提升公共法律服务质效，争创全国法治政府示范区。

让群众生活更安心。深入推进安全生产专项整治三年行动、应急管理能力提升三年行动，完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强危险化学品、消防、道路交通、建筑施工、特种设备和食品药品等重点行业领域专项整治，争创省级食品安全示范区。建立森林防灭火专业队伍，提升森林火灾防控、处置、救援能力。深入推广新时代“枫桥经验”，深化“六个常态化”，开展“控源治本”百日攻坚行动，加强突出涉稳问题化解。建立健全扫黑除恶常态化机制，坚决打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为。完善社会治安防控体系，提档升级“天网工程”“雪亮工程”，争创省级平安建设先进区。同时，切实抓好民兵预备役、征兵工作，扎实做好民宗、外事、防邪、侨务和对台工作，促进工会、共青团、妇联、残联、社科联、科协、文联、工商联、红十字会、档案、史志、老龄、慈善、关心下一代等事业协调发展。

九、坚定不移加强自身建设，打造人民更加满意的服务型政府

旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行政府党组全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导贯穿各项事业，确保中央、省市和区委各项决策部署落地生根。

依法行政严履职。坚持依宪施政、依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取民主党派和社会各界意见，主动接受社会和舆论监督，深化政务公开，让政府工作更加规范、更加透明、更加阳光。

真抓实干善作为。以踏石有印的劲头抓落实，以抓铁留痕的韧劲提质效，集中精力办实事、解难事、求实效，做到“件件有落实、事事有回音”。践行“走在前、当标杆、作表率”工作要求，敢于横刀立马、勇于创新突破，做到苦干实干、善作善成。完善考核评价、正向激励、容错纠错机制，让实干家专心谋事、探路人放开手脚、开拓者奋勇前行。

清正廉洁树形象。认真落实全面从严治党要求，深入开展整改清账“回头看”行动，继续抓实省委第五巡视组反馈意见整改，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神、省市区十项规定及其实施细则，坚决纠治“四风”。进一步压缩“三公”经费和一般性支出，让政府过“紧日子”、群众过“好日子”，塑造勤政务实、清正廉洁的政府形象。

各位代表，宏伟蓝图鼓舞人心，崭新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，起而行之、勇挑重担、奋发作为、不辱使命，勇当宜宾建成全省和成渝地区经济副中心主力军!

名词解释

1.“一廊四区”:“一廊”指位于滨江公园带的文化长廊;“四区”指冠英古街片区、金沙广场片区、滨江湿地公园片区、理想城片区。

2.“1+6”特色农业:“1”指生态早茶;“6”指晚熟柑橘、酿酒专用粮、芽菜、油樟、生猪、水产。

3.“三山”保护提升:宜宾市中心城区“六山”保护提升工程中，位于翠屏区(不含临港)辖区内的翠屏山、催科山、半边山“三山”保护提升工程。

4.“金通工程”:由交通运输厅提出的乡镇及建制村通客车提质升级版，对乡村客运标识、招呼站(牌)、车辆外观、从业人员标识予以统一，建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理的乡村客运服务体系。

5.“五个转型”:基层专职化转型、社区平台化转型、阵地亲民化转型、服务市场化转型、治理智慧化转型。

6.“3N6”:即“3中心+N站点+6阵地”。“3中心”指诉讼服务中心、诉非衔接中心、执行事务中心;“N站点”指N个诉讼服务站(点);“6阵地”指家事纠纷、劳动争议、商事纠纷、道交纠纷、环资纠纷、知产纠纷6个调解室阵地。

7.“四大特质”:大城区、大园区、大乡镇、大农村的区情特征。

8.“1+3+15”规划编制体系:“1”指翠屏区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案);“3”指翠屏区“十四五”时期与宜宾三江新区协同发展研究、翠屏区“十四五”时期在宜宾建成全省和成渝地区经济副中心的地位与作用研究、翠屏区“十四五”时期全力服务好五粮液园区建设的研究等3个重点课题;“15”指翠屏区“十四五”工业发展、服务业发展、农业农村经济发展、综合交通发展、环境保护和生态建设、水安全保障、安全应急、新型城镇化建设、科技创新发展、文化和旅游发展、卫生健康事业发展、教育体育事业发展、网络安全和信息化、基层治理、人才战略等15个重点专项规划。

9.“十通一平”:“十通”指通水、电、气、网络、电话、道路、电视、雨水、排污、消防;“一平”指土地平整。

10.“四纵四横一支线”:“四纵”指G247国道、G85渝昆高速、金秋大道北延段、S436省道;“四横”指S310省道、邱场—永兴—隆兴道路、S212接明威大道段、机场快速路—机场—绕城高速西段金城出口—李场道路;“一支线”指G247王场支线。

11.“一线两园三环”:“一线”指宜长线乡村振兴精品示范线;“两园”指金秋湖现代农业示范园、观斗山都市农业休闲示范园;“三环”指城市近郊三产融合乡村振兴示范环线、北域中轴中国早茶乡村振兴示范环线、北域外环特色种养乡村振兴示范环线。

12.“五千”工程:打造100个3000亩以上的现代农业园，培育100个年产值2000万元以上的现代农业新型经营主体，包装100个总投资约1000亿元的乡村振兴招商引资项目，规划建设1000个美丽宜居村庄，2025年农业综合产值突破1000亿元。

13.“清四乱”行动:对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

14.“三线一单”:“三线”指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线;“一单”指生态环境准入清单。

15.“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

16.“三名”工程:建名学校、培名校长、育名教师。

17.“八个一”:一支文化宣传队伍、一个文化活动广场、一个文化活动室、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材、一个固定舞台、一个宣传栏。

18.法律“十五进”:进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位、进寺观教堂、进网络、进楼院、进公共场所、进工地、进景区、进军营、进园区、进宾馆。

19.“六个常态化”:常态化排查、常态化化解、常态化稳控、常态化打击、常态化督查、常态化问责。