2010年宜宾市翠屏区人民政府工作报告

政府工作报告

2010年1月14日

在宜宾市翠屏区第三届人民代表大会第四次会议上

宜宾市翠屏区人民政府区长  郭 毅

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请区政协各位委员提出意见。

二○○九年工作回顾

2009年是我区在艰难挑战中快步发展的一年。面对前所未有的国际金融危机影响和财政支出空前巨大的压力，我们正视困难，积极应对，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，努力突破发展制约瓶颈，经济实现止滑回升，区属经济增速达设区以来最高水平，区三届人大三次会议确定的各项目标任务圆满完成。全年完成地方生产总值283.98亿元，同比增长12.1%，其中区本级80.06亿元，同比增长15.6%；地方财政一般预算收入实现7.24亿元，同比增长13.78%；一般预算支出14.64亿元，同比增长21.22%。

——重点项目建设加快推进。2009年是翠屏区历史上争取资金最多、投资量最大、开工项目最多的一年。全年完成46个市级以上重点项目征地3700亩，支付补偿资金4亿元，确保了宜宾港志诚作业区一期、城市西环线、滨环线A段、宜泸渝高速等重点工程的顺利推进。区政府全年争取中省市项目资金2.19亿元，帅家沟水土流失治理、宜南快速通道征地等14个区属重点项目全面完成，盐坪坝至李庄沿江路、五粮液西大门整治等45个区属重点项目快速推进，完成区属固定资产投资29.55亿元，同比增长45.01%。同时，还筹资7000万元向省政府新报批了3140亩建设用地指标，为今后的发展奠定了坚实的基础。

——产业保持较好发展势头。“工业强区”优惠政策全面落实，“一区三园”的工业集中区管委会模式基本形成，象鼻产业园入驻企业厂房建设全面动工，全国首家地级城市汽贸服务园申蓉汽车4S店项目一期在南广产业园全面建成，李庄产业园进场道路全线贯通，三大产业园完成总投资4.19亿元，建成面积1000余亩，进驻企业30户。全年区属规模以上工业企业完成增加值20.99亿元，同比增长31.68%；区属规模以上工业企业增加3户。城乡市场网络体系逐步健全，江北、南岸部分农贸市场实行了升级改造，乡镇农贸市场建设有序推进，梅西百货等知名商城相继开业，五金机电汽配城等专业市场建设进展顺利，“万村千乡”市场工程和“家电下乡”成效明显。全年实现社会消费品零售总额90.23亿元，同比增长18.83%；实现旅游收入23亿元，同比增长16%。农业产业结构进一步调整，江南特色效益农业基地建设扎实推进，全区新增规模以上龙头企业3家、产值超亿元的龙头企业1家，新发展农民专合经济组织8个，转移输出农村剩余劳动力14.26万人次。全年实现农林牧渔业总产值22.13亿元，同比增长4.4%；粮食总产量23.59万吨，同比增长1.51%。

——发展的动力和活力进一步增强。发展资金瓶颈实现突破，组建了区投资公司、区国有资产经营公司、集中区力锐投资建设公司等一批融资平台，成功引进业主投资启动翠屏新区、盐李路等大型项目，全年通过与市商业银行的“银政合作”、BT招商等方式落实建设资金6.6亿元，通过“绿色担保通道”为83户中小企业落实贷款1.87亿元。财税体制改革深入推进，完善了鼓励乡镇发展的财税分配制度，国库集中支付方式调整完备，区级部门预算改革进一步深化，化解了部分历史遗留的乡村老债务，政府采购节约资金388万元。农村综合配套改革进一步深化，制定了农村土地流转相关制度，全年流转耕地2254.2亩、林地3000亩，完成了6个农村社区建设。配合市区体制调整，全力支持临港经济区建设，将白沙湾和沙坪成建制移交市临港经济区代管。对内对外开放不断扩大，招商引资成效明显，包装招商项目11个，成功签约并实施了翠屏棠外、申蓉汽贸园等22个项目，全年招商引资到位资金21.5亿元，同比增长58.58%；与川农大、宜宾学院等高校的交流协作不断深化，与东部和沿海发达地区区县的友好合作关系进一步密切；外事、侨务、台务工作进一步加强。全年完成对外贸易出口4680万美元，完成对外承包工程劳务合作营业额16.1万美元。

——社会事业蓬勃发展。事业单位科学设岗全面完成，按时兑现义务教育学校教师绩效工资共1.6亿元。城乡均衡教育深入推进，大运小学迁建全面完成，分别启动了市二中、人民路小学、中山街小学的南岸校区建设以及四中红坝路校区建设。区属高中高考上线同比增长76.81%，创历史新高。整合了食职中和工职中，并成功接受“国家级重点职业中学”检查验收。知识产权工作成效明显，顺利通过科技部和省市科技进步考核。思想道德建设进一步加强，开展了全区首届道德模范评选活动。群众性文化体育活动蓬勃开展，建成2个乡镇综合文化站和34个“农家书屋”，广播电视“村村通”工程覆盖431个自然村。三级医疗保障体系进一步健全，10个乡镇卫生院建设国债项目、4个社区卫生服务中心改扩建项目、6个社区卫生服务站和38个规范化甲级村卫生站新建项目全面完成，新建区中医院项目顺利推进。连续三年高标准完成“新农合”目标。甲型H1N1流感等传染病得到有效防控。人口计生管理和服务水平不断提高，率先由区财政出资全面实行婚前免费体检，人口自然增长率为3.2‰。投入3000万元开展城乡环境综合治理，城管执法、环卫作业和爱国卫生工作不断强化，城市街貌进一步改善，农村场镇和村民聚居点环境卫生软硬件水平不断提升。环境保护成效明显，省级生态区建设全面启动，“退渔还库”效果进一步显现，人工造林2.7万亩，企业污染限期治理任务全面完成，全区场镇污水处理覆盖率近50%。

——人民生产生活条件不断改善。八大民生工程任务全面完成，其中71%的项目超额完成。农村生产生活条件进一步改善，区财政投入2000万元，启动了5个农村场镇的改造；“十一五”通乡水泥路任务提前完成，全年建成通乡水泥路24.1公里、通村公路206公里，邱场乡人民盼望多年的金秋湖梅子桥建设即将完工；农田水利基本建设成效明显，3.28万农村人口饮水困难问题有效解决；新建农村户用沼气池5222口。积极的就业政策全面落实，全年城镇新增就业15676人，下岗失业人员、失地无业农民和就业困难对象充分实现再就业，城镇登记失业率控制在3.57%。社会保障体系进一步完善，“五险”基金征缴达41万人次，城镇居民基本医疗保险全面启动；住房保障覆盖城市低收入住房困难家庭4450户；90岁以上老人补助金全面兑现，农村五保集中供养率达54.7%。社会救助全面落实，城乡低保覆盖42635人，城乡医疗救助12787人，帮助3942名贫困人口改善了生产生活条件。向家坝库区移民接收安置工作顺利推进。全年城镇居民人均可支配收入15241元，同比增长13.79%；农村居民人均纯收入5512元，同比增长7.13%。

——社会保持和谐稳定。“平安专项行动”深入开展，社会治安综合治理继续加强，“两抢一盗”等犯罪行为得到有效遏制，成功破获“2.23”持枪劫案等一批大案，流动人口和出租屋管理不断完善。三级“大调解”机制初步建成，全年调处化解社会矛盾纠纷3767件。信访工作成效明显，受理群众来信来访来电1845件（次），185件信访积案全部化解，到省进京非访势头得到有效遏制。企业职工参保、征地拆迁等方面比较突出的遗留问题得到逐步解决，群体性事件得到妥善处置。安全生产、消防安全、产品质量和食品药品安全隐患综合整治深入推进，全区安全生产形势基本稳定。应急管理机制体制进一步健全，有效快速应对了“9.15”爆炸事故等突发事件。国防教育和国防后备力量建设巩固发展，双拥共建活动进一步深入。

——民主和法治建设深入推进。坚持和完善政府向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况制度，依法接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年接受人大代表视察24次，办理市、区人大代表建议97件、政协委员提案62件，办复率均达100%。积极支持民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，民族、宗教政策全面落实。依法行政和普法教育深入开展，基层民主法制建设不断加强，以“两委一站”组织设置模式为主要内容的城市社区综合改革试点工作顺利完成。

——政府自身建设不断加强。机关行政效能建设深入推进，政务公开、服务承诺、过错追究、首问责任和限时办结制度全面推行，政务中心规范化建设全面完成，“两集中、两到位”全面落实，有行政审批职能的23个区级部门全部进驻区政务中心，提供行政审批及公共服务事项189项，比上年减少38项，建成规范的乡镇（街道）便民服务中心10个，设立便民服务代办点85个，“12345市民热线”全年受理并办结市民信件2472件。人才队伍建设不断加强，创新制定了非领导职务公务员晋升、交流等激励机制，面向全国公开选拔6名硕士研究生，公开引进114名区外优秀专业技术人才。科学、合理的绩效评估机制进一步建立，财政投资评审管理全面落实，政府目标管理不断规范，政务督查、效能问责力度加大，全年问责5个单位、22名科级干部。惩治和预防腐败体系建设深入推进，立案查处违反政纪案件5件6人，向司法机关移送案件5件7人，挽回直接经济损失200万元。

各位代表，过去一年是翠屏区打基础力度最大的一年，是翠屏区民生改善最为明显的一年，也是翠屏区经济发展速度最快的一年。一年来的工作实践，一年来的奋进历程，让我们深刻体会到：只有坚持解放思想、勇于实践，才能不断深化对发展的谋划和推动；只有坚持迎难而上、爬坡突围，才能不断破解制约发展的瓶颈和难题；只有坚持以人为本、民生为重，才能不断开创和谐稳定的新局面；只有坚持跨越发展、永争前列，才能推进各项工作突飞猛进。

各位代表，成绩来之不易，这是全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻区部队、武警官兵、政法干警和各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、参与和支持翠屏区建设的社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，当前经济发展中不确定、不稳定的因素依然较多，我区经济社会发展还面临一系列迫切需要解决的矛盾和问题：一是经济发展结构失衡。我区工业经济总量中五粮液、天原、丝丽雅三大企业产值占70%以上，区属企业规模较小，自主增长能力较弱，区属工业新增长点尚未见效，发展后劲不足。二是城乡统筹发展失衡。城镇化进程欠账较多，城乡二元结构问题尚未实质性破除。三是财政收支失衡。尽管近两年财政收入增幅明显，但由于事业单位绩效工资改革、城市管理等刚性开支巨大，财政保持基本运转能力已达极限。四是经济发展与民生需求失衡。虽然我区经济保持了持续快速发展，但是我们在保障民生上与城乡居民日益增长的需求仍有差距。五是工作作风与保持跨越追赶的势头还有差距。少数干部在解放思想、锐意进取和提高效率上还有待增强，“等、靠、要”思想在部分干部中仍然严重，企业办事和项目建设程序还需要进一步简化。区政府将高度重视这些问题，采取更加积极的措施在今后的工作中努力加以解决。

二〇一〇年政府工作安排

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年工作具有承上启下的重要意义。客观分析当前形势，我们正处于矛盾和挑战日益突出的时期，但同时又是加快发展的最佳时期，未来发展的基础已经奠定：在最新公布的全省县级经济综合评价（2008年）中，我区首次进入前十强列第七位，竞争力不断增强；在宜宾市打造区域性中心城市的战略中，我区位于核心区域，发展的机遇空前；通过前期的不懈努力，我们在资金、土地等制约发展的瓶颈上已实现突破，发展空间不断拓展；由我区封闭式开发的翠屏新区和李庄组团已经正式启动，未来发展潜力巨大。2010年将是我们蓄势而发、乘势而上、奋力拓展的一年。

2010年政府工作的总体要求是：在中央经济工作会议精神的指引下，以科学发展观统领经济社会发展全局，继续解放思想，努力拼搏，把可持续和较快发展作为经济工作的首要任务，更加注重项目落地和产业提升，更加注重城乡统筹和基础建设，更加注重改善民生、社会和谐，加快建设“领跑川南、跨越追赶的科学发展先行区”，为宜宾建设长江上游川滇黔结合部经济强市多做贡献。

2010年经济社会发展主要预期目标：地方生产总值区本级增长15%；地方财政一般预算收入(按可比口径计算)增长15%；区属规模以上企业工业增加值增长25%；区属固定资产投资增长50%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4‰以内。为此，2010年将具体抓好以下八个方面的工作：

一、坚持投资拉动，增强发展后劲

围绕市委、市政府打造川滇黔结合部综合交通枢纽和“一城两中心”的战略部署，进一步加大重点项目征地拆迁力度，全力确保川南机场、成贵高铁、宜泸渝高速、五粮液产业园区、城市基础设施建设等重大项目按期交付工程用地。抓好区级“四个一批”项目，对要求竣工和加快进度的项目，要逐一倒排工期，加快进度，确保区中医院、翠屏棠外等重点项目全面完成；对要求开工的项目，要加大立项审批和落实批文的协调力度，积极争取上级项目资金，尽快开工；对要求加快前期工作的项目，要以“十二五”规划编制为龙头，投入1000万元加强项目包装和储备，完成哪吒文化资源开发、翠屏区殡仪服务中心建设等重大项目包装入库。进一步健全项目工作机制，强化重点建设项目领导牵头负责制，责任到人、一抓到底。盘活存量和增量土地，筹措项目发展资金，确保重点项目用地。不断优化投资结构，引导发展以市场为主体的投资形式，实现投资的可持续性。

二、调整产业结构，提高经济发展质量

推进新型工业化进程。围绕工业园区的做强做精，完善象鼻机械·物流产业园区基础设施，尽快实现入驻企业的建成和投产；开工建设南广轻纺·汽贸产业园区干道和输电线路，加快形成以申蓉汽贸为核心的汽车商贸集群，适时启动东区开发建设；完成李庄酒类·食品产业园区征地拆迁和环评等前期工作，启动基础设施配套建设，实现叙府和奥淳酒业部分投产。发挥园区集聚效应，重点引进高科技、高附加值优势企业，加大优势产业和骨干企业扶持力度，鼓励企业自主创新和技改升级，发展壮大装备制造、纺织、农产品加工三大优势产业，推进工业结构优化调整。加快发展服务业。积极推进物流业，依托路、水、航空等交通枢纽优势和临港经济区的辐射带动作用，推进象鼻物流区建设，培育壮大物流企业。加快发展商贸业，实施《宜宾市城市商业网点规划》，继续培育新老商圈，精心打造城区商业黄金板块，启动南岸东区和江北片区商业步行街建设，着力在新兴城市组团引入商业地产和配套发展商贸业。加快市场体系建设，积极推进五金机电汽配城等特色专业市场建设；抓好乡镇农村集贸市场规范化建设和“万村千乡市场”工程、社区商业“双进”工程，逐步解决以街为市、以路为市问题。继续做好家电下乡和汽车、摩托车下乡工作。围绕川南旅游目的地的打造，加强旅游基础设施建设，整合“哪吒文化”、“李庄古镇”、“万里长江第一城”等旅游资源，加大旅游产品宣传推荐和旅游市场管理力度，办好“中国·宜宾首届哪吒文化节”、栀子花节等活动。大力发展乡村旅游，活跃节假日消费。积极发展现代农业。用工业化理念经营农业，利用好农业担保公司平台，扶持龙头企业和农民专业合作组织发展壮大，加快江南特色效益农业基地建设，打造无公害农产品、绿色食品等优质品牌，发展蔬菜、优质粮油、畜禽、林果花卉、茶叶、特种水产等农业主导产业，提升农业规模化、产业化、专业化、标准化水平。围绕服务城市需要，大力发展近郊旅游农业、休闲农业，促进农民增收。继续放活农村土地流转，加强土地承包经营权流转管理和服务，发展农户联合与合作。

三、统筹城乡发展，加快城乡基础设施建设

全面推进区域开发。进一步理顺李庄组团、翠屏新区土地整理项目的领导和工作机制。完成翠屏新区土地整理项目（一期）的规划编制、施工设计、土地报征、征地拆迁安置工作，适时启动后期工程，实现项目滚动开发，打造城市新兴区。充分利用李庄古镇优质资源，启动组团整体规划编制工作，加快盐坪坝—李庄沿江快速通道建设，尽早打开李庄组团发展瓶颈。全面完成五粮液西大门整治工程，加快西郊骑龙村城乡统筹项目进度。积极配合临港经济区开发建设，为临港经济区加快发展提供有力支持。积极推进新型城镇化。逐步放宽农业转移人口的户籍限制。推进川云中路、宜长路和城郊结合部“两线一圈”内重点小城镇建设，加快象鼻、赵场、菜坝、思坡、南广等郊区街道和近郊乡镇融入城市速度。完成牟坪、南广、邱场、凉姜和金坪青叶5个场镇基础设施改造，发挥基础设施牵引作用，有序扩大场镇规模，着力提高城镇综合承载能力。加强生态建设和环境保护，强化环保执法，推进场镇集中污水治理设施建设，启动流杯池治污及“曲水流觞”核心景点保护工程。深入推进城乡环境综合治理，巩固专项治理成果，深化市容分级分类管理，强化环卫日常监管，集中开展城乡环境改造、城镇容貌整治和村庄庭院美化三项工程；坚决遏制新违法建筑的产生，逐步消化历史遗留的各类违法建筑。进一步巩固农村经济发展和农民增收的基础。继续办好农村“路水气电房”五件实事。结合“江南新农村建设示范片”项目实施“百村春风工程”，重点打造20个中心村。继续投入2000万元改善农村公路条件，完成80公里通村公路和78.7公里“断头路”联网建设。加强农田水利基本建设，完成9座病险水库整治，实施3个“旱山村建设”项目，发展高效节水灌溉面积1000亩，继续抓好油房坳水库渠系配套工作，改善帅家沟水库等库区交通条件，解决3万人的安全饮水困难，启动明威平岩村土地整理项目，完成农村沼气池建设3000口，造林1.5万亩。配合推进好边远乡镇农村电力网络改造。

四、坚持改革开放，激活发展动力

进一步深化改革。加快国有资产监管体制改革，全面完成行政事业单位经营性国有资产清理工作，充分发挥国有资产增值和融资效益。推进投融资体制改革，加强“银政企”三方对接，适时搭建新的投融资平台，积极利用市场资源解决资金瓶颈问题；组建完成投融资管理委员会，建立科学合理的风险评估机制和债务管理办法；全面推行政府投资非经营性建设项目代建制。抓好财政体制改革，建立完善财政激励约束机制，进一步给予乡镇、街道在发展经济方面更多的自主权。深化农村综合改革，深入推进集体林权制度改革。强化乡镇、社区等基层组织的服务功能，完成第八届村、社区换届选举，全面实施城市社区建设综合改革，完成7个农村社区试点建设。继续深入推进教育、科技、卫生、文化、体育等改革。不断扩大开放。扎实做好招商引资项目，加强与沿海发达地区的产业对接，主动承接产业转移，加强项目跟踪和落地服务；大力抓好招商项目包装工作，健全招商引资项目库；不断创新招商方式，有针对性地开展异地投资发布会，尝试采用委托代理招商、专业公司招商、项目业主自主招商等方式。加强区域合作，积极融入成渝经济区、川南经济区建设，加强与川滇黔结合部区域、金沙江下游区县的协作。积极推进外贸、外资、外经、外事、外旅“五外”联动，抓好侨务、台务工作，扩大对外工程承包和劳务合作。充分利用宜宾设有海关、进出口检验检疫机构的优势，扩大口岸开放工作。

五、不断改善民生，加快社会保障体系建设

围绕涉及人民群众切身利益的问题，继续实施民生工程，确保按时完成任务。进一步扩大就业，加大小额贷款、就业培训补贴等政策扶持力度，整合全区职业技能培训资源，开展对大中专毕业学生、农民工、被征地农民等重点人群的就业专项服务行动，帮助农村劳动力转移就业，实现全年城镇新增就业12936人。认真贯彻劳动保障“三法一条例”，促进劳动关系和谐稳定。进一步完善社会保障体系，加大社会保险扩面征缴力度，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，探索建立农村社会保险制度，落实好中央关于提高企业退休人员基本养老金、实施基本养老保险关系转移接续制度等政策，妥善化解社保历史遗留问题。加强对困难群众帮扶救助力度，以提标扩面为核心，打造城乡“阳光”低保，规范农村敬老院管理，完善“三位一体”的城乡医疗救助模式，健全临时生活救助制度；解决低收入家庭住房问题，新增廉租住房房源1256套，发放住房租赁补贴4200户以上，加大城中村、城镇棚户区和农村危房改造力度；全面完成2个省级扶贫新村建设，积极争取1个以上市级扶贫新村建设。规划建设殡仪服务中心，改善城区殡葬服务环境。因地制宜地建立移民帮扶长效机制，确保首批移民在春节前入住新居。

六、加大投入力度，不断繁荣各项社会事业

优先发展教育，加强教育基础设施建设，进一步改善农村办学条件，启动工职中旧址改建职教中心工程。继续实施教育均衡发展计划，推进城区优质教育资源向南岸、江北扩张，优化城乡教育布局。加强城乡教师双向交流，完善公开招聘新教师办法，提高教育教学质量。加强人才工作，围绕全区工作重点引进优秀人才。继续实施《全民科学素质行动计划纲要》，抓好知识产权保护工作，深入开展各类科普活动。不断加强社会主义核心价值体系建设，推进文明城市创建工作，抓好未成年人思想道德建设。完善公共文化服务体系，全面完成广播电视“村村通”工程，丰富群众文化体育生活。继续深化医药卫生体制改革，启动国家基本药物目录改革试点工作。开展医院管理年活动，推动三级医疗机构科学发展。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件、食品安全事件应急处置能力。加大新农合参合和监管力度。进一步深化人口计生综合改革，稳定低生育水平，做好“妇女儿童发展纲要”终期工作，开展好第六次全国人口普查工作。全面启动《翠屏区新农村建设志》编写工作。

七、加强社会管理，维护社会和谐稳定

健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体制，完善基层社会管理机制。做好新时期群众工作，加强信访矛盾纠纷排查，完善信访、维稳、综治三位一体的维稳工作机制。推进“大调解”机制专业化建设，大力发展行业性、区域性、专业性的调委会，积极为困难群体提供援助，依法维护群众的合法权益。高度重视安全生产，认真贯彻区委、区政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，落实政府安全监管责任和企业安全生产主体责任，完善安全生产监管体制和工作机制，夯实基层基础工作，确保安全生产形势总体平稳。加强社会治安综合治理，加快推进社会治安人防技防体系的建设和应用，继续对“两抢一盗”等多发性犯罪和暴力性犯罪保持“严打”高压态势，增强人民群众安全感。切实加强应急管理，建立快速反应的综合调处机制，全面提高应对各类突发公共事件的能力和水平。

八、坚持民主与法制，加强政府自身建设

自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。凝聚各界合力，广泛听取民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的意见，落实民族、宗教和双拥等各项政策，加强国防后备力量建设。推进依法行政，深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，做好行政复议、法律服务、法律援助工作，严格规范政府行政许可行为，全面完成“五五普法”，支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。进一步转变政府职能，完成新一轮政府机构改革。不断提升行政效能，进一步清理文件，并联审批，切实简化和优化项目建设、企业办事等方面的程序，大力推进档案信息化建设。健全完善三级政务服务体系，完成乡镇规范化便民服务站的全面覆盖。提高执行力，强化政务督办、效能问责和责任追究，确保政令畅通。深入推进惩防体系建设，落实财政增收节支各项制度，按月公开乡镇、街道财政收支，继续深化财政预算审计，全面推行财政投资评审，严格政府采购制度，提高政府投资效益；转变工作作风，继续开展行风评议工作，严查铺张浪费行为，努力形成清正廉洁的政风，营造亲民干事的工作氛围；不断强化行政监察和审计工作，进一步完善和规范建设工程招标投标、政府采购和产权交易制度，以及任期经济责任审计制度。

   各位代表，翠屏区正处于发展机遇期和奠基期，也是矛盾凸显期。回顾过去一年，我们付出了较多的艰辛，但收获明显；展望未来一年，我们面临更大的压力，但前景光明。我们将在新的一年里，落实好科学发展观，坚定信心，不惧困难，真抓实干，纾民困、解民忧，为建设“领跑川南、跨越追赶的科学发展先行区”而努力奋斗！

附件

名 词 解 释

1、一区三园：一区指翠屏区工业集中区，分为三个产业园区，即象鼻机械·物流产业园、南广轻纺·汽贸产业园、李庄酒类·食品产业园。

2、万村千乡市场工程：商务部于2005年2月在全国开展实施的一项农村市场体系建设工程，主要内容是引导城市连锁超市向农村延伸发展“农家店”。

3、家电下乡：对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴。

4、银政合作：银行同政府签订合作协议和授信承诺，加大对政府重点项目和政府相关项目的信贷支持及综合金融服务。

5、BT招商:英文Build-Transfer的缩写形式，即“建设-移交”,指政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。

6、绿色担保通道：区政府与市和正担保公司合作，在符合准入的条件下，和正公司对我区推荐的中小企业予以优先考虑和评审，充分利用政策性担保公司的融资担保平台，从多渠道多层面上满足我区中小企业的融资需求。

7、翠屏棠外：由双流棠湖中学外语实验学校在我区投资建设的翠屏棠湖外国语学校。

8、农家书屋：在行政村建立有一定数量的图书、报刊、电子音像制品和相应阅读、播放条件的书屋，由农民自主管理的公益性文化场所。

9、新农合：个人、集体和政府多方筹资，农民自愿参加，以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。

10、两抢一盗：抢夺、抢劫和盗窃。

11、五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

12、大调解：在党委、政府的主导下，以人民调解为基础，通过整合人民调解、行政调解和司法调解三种矛盾纠纷解决形式的资源和力量而形成的各部门分工协作、社会力量广泛参与的新型社会矛盾纠纷解决体系。

13、两委一站：在社区设立社区党组织委员会、社区居民委员会和社区服务站。

14、两集中,两到位：部门的行政审批职能向一个内设机构相对集中，该内设机构向政务服务中心集中。部门将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位。

15、一城两中心：市委、市政府提出的打造百万人口大城市、商贸中心和物流中心的发展目标。

16、四个一批：按项目建设进展情况不同分为竣工投产一批、加快建设一批、争取开工一批、加快前期工作一批。

17、社区商业双进工程：便利消费进社区，便民服务进家庭。

18、江南新农村建设示范片：52个省级新农村建设示范片之一，涉及李庄镇13个村、宋家乡8个村、牟坪镇9个村。

19、百村春风工程：按照一套好班子、一项主导产业、一条通畅路、一个文明整洁村庄的要求，大力弘扬科学实干、顽强苦干、创新巧干、共同致富的“春风精神”，深入推进社会主义新农村建设，促进农民持续增收、农村和谐发展。我区确定规划建设的“百村春风工程”示范村为120个。

20、旱山村建设：在无条件兴建骨干水利工程的山区或丘陵地区，且境内60%以上的耕地无水利设施灌溉的行政村，通过工程措施和对雨水进行调节利用，解决90%旱地浇灌问题。

21、三法一条例：《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》。

22、“三位一体”的城乡医疗救助模式：民政、财政、卫生共同监督检查，相互协助、监督，推进城乡医疗救助。