2025年宜宾市翠屏区人民政府工作报告

政府工作报告

2024年12月25日

在宜宾市翠屏区第六届人民代表大会第五次会议上

宜宾市翠屏区人民政府区长　　李  刚

各位代表：

现在，我代表宜宾市翠屏区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，是翠屏承压奋起、迎难而上，接续奋进“赶超进位”的攻坚之年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届五次、六次和市委六届八次、九次以及区委六届六次、七次全会部署要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，经济社会发展保持良好态势，“六个新翠屏”建设取得新成效！

——经济发展量质齐升。产业延链强圈深入推进，五粮液10万吨生态酿酒项目二期投窖在即，四川时代八期正式开工，固态电池创新产业园启动建设，两大千亿主导产业提速快跑、势头强劲。全年地区生产总值预计突破1600亿元，全国百强区排名实现“四连升”、进位第55位，全国投资竞争力百强区进位第50位，西部百强区排名第8位，综合实力稳步攀升！

——城市活力全面迸发。内环线川云中路延伸段建成通车，酒都大道全线贯通、元水互通加快建设，城市向北拓展框架全面拉开。岷江新区创新创业园、XIN立方、吾悦广场等新地标建成投用；旧州组团起步广场整体呈现，滨江发展带起步成势；冠英古街二期、五粮液501古窖池中国白酒文化圣地惊艳亮相，僰道历史文化旅游休闲街区、李庄古镇等持续高热“出圈”，游客接待量突破3800万人次、同比增长22.5％，城景融合发展成势见效。中国国际名酒博览会、宜宾长江马拉松等大型活动精彩举办，“醉美翠屏”名气更响、人气更旺、“烟火气”更足！

——生态底色鲜明靓丽。中心城区雨污分流取得阶段性成果，污水收集率提升22个百分点；5个国省考断面水质优良率100％，长江干流水质稳定保持Ⅱ类标准。空气质量持续向好，优良天数率、PM2.5改善幅度位列全市中心城区第一。“电动翠屏”纵深推进，建成新能源汽车充电站点超70个、充电接口超4000个，绿色畅行补能网络实现城乡全覆盖。翠屏大地天蓝水碧、岸绿山青、鸥飞鱼跃，生态之美更加彰显！

——群众幸福指数显著提升。“宜美家园·共同创造”十大惠民行动59个项目强力推进。宜四中新校区、中山街小学天池校区、凉水井实验学校新校区等高标准校园相继建成投用，市三医院、区妇幼保健院分别创成“三甲”“三乙”，优质教育、医疗服务提标扩面。口袋公园、体育场所、城市绿道“三百工程”全面建成，美好生活更加可感可及！

各位代表，这一年，我们坚持稳中快进、进中提质、赶超进位、多作贡献，全力推动经济社会实现质的有效提升、量的较快增长。预计全年地区生产总值增长6.5％，第一产业增加值增长5％，规模以上工业增加值增长10.3％，建筑业总产值增长6％，服务业增加值增长6％，社会消费品零售总额增长5％，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8％、6.8％，全社会固定资产投资完成190亿元以上，一般公共预算收入突破38亿元，主要经济指标增速稳居全市第一方阵。重点做了以下工作：

这一年，我们凝心聚力做强增长引擎，高质量发展支撑坚实有力。五粮液倍增扩能提效。五粮液高质量倍增工程加快推进，智能仓储一体化一期、制曲车间扩能项目全面建成，智能酿造示范车间竣工投产；“和美全球行”文化交流活动累计走进13个国家和地区、触达全球五大洲77亿人次，荣获行业首家亚洲质量创新奖、第五届中国质量奖提名奖，连续8年入选世界品牌500强，品牌影响力进一步彰显。新区发展动能澎湃。坚定不移服务三江新区，宁德时代宜宾研究院、宜宾汽车零部件配套产业基地等项目建成投运，以动力电池、智能终端、高端装备为代表的先进制造业产值预计突破1600亿元；竹文化博物馆、河湾原乡等项目建成运营，“山水城产”互融共促格局加快构建；G93大学城互通、临港长江大桥北连接线竣工通车，渝昆高铁渝宜段、“川—鄂—沪”长江班列开通运行，枢纽优势更加凸显；临港经开区综合发展水平位居西部经开区第一，在国家级经开区40周年座谈会上作交流发言。高效服务宜宾高新区建设，60天完成文体创意示范园供地保障。翠屏园区能级稳步提升。宜宾国家农业科技园区、翠屏工业园区实现“两园融合”运行，工农互促、城乡融合支撑进一步筑牢。中部污水处理厂一期、春雨110千伏变电站等建成投用，园区承载力不断增强。长江工业园斯莱克动力电池壳体、祥鑫动力电池金属结构件三期等7个项目相继投产，双谊产业园入驻企业达19家，翠屏工业园区产值有望突破百亿、同比增长85％以上，产业集群能级更高、后劲更足。

这一年，我们千方百计扩大有效投资，重点项目攻坚势稳劲足。项目谋划精准有效。在全市率先设立城市建设项目研究中心，组建项目策划攻坚专班，高质量谋划389个重点项目，全年争取各类中省资金69亿元，中省无偿资金、债券资金到位额度均居全市第一。项目推进跑出“加速度”。深化“重大项目指挥部＋产业经济专班”推进机制，宜宾北500千伏输变电工程等86个项目全面竣工，双谊产业园仓储物流配套设施等63个项目开工建设，锂电池产业双创研发基地等81个项目加快推进，“六个一批”重点项目完成年度投资251亿元，其中省市重点项目完成投资120亿元、完成率122％。招商引资探索新路径。成立专业化招商公司，完善长三角、京津冀、粤港澳大湾区招商引资网络，深入开展产业链招商、基金招商、场景招商，全年签约项目30个、投资金额253亿元，引进上市企业3家；9个项目实现当年签约、当年竣工，省外引进产业项目新增投资88亿元，完成全年目标117.6％。

这一年，我们固优补短推动强链延链，现代化产业体系加速构建。工业发展势头强劲。规上工业总产值突破1100亿元，利税总额连续六年排名全省第一。主导产业跃升壮大，以五粮液为引领，推动白酒全产业链集群发展，叙府酒业迁建二期包装车间、川兴酒业包装仓储项目如期建成，新引进酒类配套产业项目4个，预计规上白酒企业产值同比增长7.6％；2024世界动力电池大会成功举办，引进智锂物联车储共用电池等项目12个、协议投资148亿元，动力电池及配套产业产值增长193％。传统产业转型升级，大正电子、岷江机械等扩能增效，全覆盖完成规上企业数字化转型评估诊断，13个项目纳入省级设备更新和技改项目库，获批全省首批工业技术改造试点区。未来产业破局起步，引进赛科动力固态电池电芯、天津木华清研等固态电池产业项目；挂牌成立区数据局，千嘉科技、宜泊科技等11户企业入驻翠屏数字产业园，发展新动能加快培育。现代服务业提质升级。新（改）建专业楼宇空间11个，招商率78％，“5＋N”楼宇产业体系初步形成。奥斯汀花园餐厅、又见清华市集等新场景精彩呈现，三江家政产业园、川茶电商直播产业园获评省级“蜀里安逸”消费新场景。菜坝城市物流园一期满园运行，美菜物流中心、怡亚通供应链整合中心建成投用，现代物流体系更加完善。常态化举办“大江由此东去”“潮玩翠屏”等文商旅活动，发放新能源购车补贴、购房补贴、各类惠民消费券近5000万元，带动消费超2亿元。文旅融合发展亮点纷呈，李庄古镇—冠英古街入选文旅部“营造之美·自在乡村”全国乡村旅游精品线路，李庄安石村入选天府旅游名村，李庄古镇、僰道历史文化旅游休闲街区成功创建省级旅游度假区、省级旅游休闲街区，蝉联全国市辖区旅游综合实力百强区。现代农业扩产增值。打造新时代更高水平“天府粮仓”翠屏示范区，完成流出耕地整改恢复1.15万亩，新建高标准农田5.2万亩，预计全年完成粮食播种面积80.5万亩、产量7.04亿斤，获评全省粮油千亩高产先进县。“5＋2”特色优势产业全链发展，“金秋茶乡”等12个农文旅基地加快打造，翠屏芽菜现代农业园区初步建成，川南茶叶交易市场主体完工，永兴莲藕初加工基地建成投用，农业综合产值突破430亿元，承办全国红茶大会、全省发展新型农村集体经济现场会，获评全省推动特色产业工作典型县。

这一年，我们高位统筹推进城乡融合发展，宜居品质提档升级。城市开发蹄疾步稳。高标准编制岷江新区、旧州组团等五大片区城市设计，差异化、特色化开发城市组团，新增建成区面积2.8平方公里，城镇化率78.5％。岷江新区北片道路管网加快推进，“三横两纵”的内联外畅格局初步成型。旧州组团沿江智慧市政及信息化基础设施项目全面建成，综合管廊建设基本完成，3.1万平米岷江花海绚丽绽放。天柏组团黄桷庄区域基础设施项目建成投用，内外天池改造全面启动，“天池晚棹”盛景即将重现。功能品质补短提优。着力构建“好环境”，安阜、大麦坝、天池片区城中村改造全面开工，预计惠及群众2000户、8000人以上；建成投用宜邻中心3个，完成老旧小区改造43个，江北农产品批发市场、酒都集市在全市率先获评省级规范化建设AAA级农贸市场；开工建设人行天桥3座，1.2万个公共停车位接入智慧停车平台，完成南门桥至戎州桥地下通道改造升级，市政设施功能更加完善。着力建设“好房子”，完善“保障＋市场”住房供应体系，丽雅和锦、山河颂等高品质住宅加速呈现，累计筹集公租房4402套、保障性租赁住房1245套，推行“房票”安置制度和商品房“以旧换新”，实施购房补贴政策，满足不同人群住房需求。镇村建设协调推进。组建镇域经济发展专班，启动4个镇区发展规划编制，实施中心镇建设项目45个、完成投资8.93亿元，李庄污水处理厂二期等14个项目建成投用。向家坝北总干渠一期一步通水试运行，农村供水保障提升工程一期联网通水，北域生产生活用水保障更加有力，入选全省乡村水务建设县。和美乡村“百千工程”扎实推进，创建示范村3个、达标村45个，宗场“宗驿里”、双谊“四和人家”聚居点加快建设，“九化”经验写入《四川农业农村发展报告（2024）》蓝皮书。

这一年，我们探路破题深化改革开放，发展活力不断增强。改革开放持续加力。实施新一轮国企改革行动，人力资源管理、财务管理“两中心”实质化运行，区属国企资产、营收、利税连续三年实现两位数增长。农村宅基地制度改革试点持续深化，累计形成集体建设用地指标2829亩，圆满承办全省农村宅基地两项试点工作现场会。新增中省改革试点20余个，获批全省首个水预算改革试点区，质量强区建设、集体经济发展等5项工作经验在全国、全省现场会作交流。城市“朋友圈”持续扩大，与新疆阿勒泰福海县缔结为友好县区，成功举办“蓝图：毕业于宾夕法尼亚大学的第一代中国建筑师”展览等交流活动。营商环境不断优化。建设有形有效的市场主体发展空间，新（改、扩）建“五类产业空间”36个，新增企业500余户、带动就业9000余人。推动政务服务升温提速，深入开展“局长进大厅”“局长跑流程”，实行施工许可分阶段审批、实现2小时审批出证。举办优化营商环境推进民营经济高质量发展大会，出台优化法治营商环境18条措施，建立营商环境观察员工作机制，县域民营经济发展经验获省委改革办刊发推广。创新基础更加坚实。挂牌成立区科技局，修订完善《科技计划项目管理办法》，强化企业创新主体地位，申报市级以上科技项目19个，累计培育“专精特新”企业14家、高新技术企业65家、科技中小型企业186家。深化基地、院校、科研平台合作，新建市级产教融合实训基地4个，川茶集团获批省级科技孵化器。高标准建设人才公寓150套，引进重点高校硕博士、副高及以上人才205名，创新人才加快集聚。

这一年，我们用心用情办好民生实事，美好生活持续增色添彩。民生保障更加有力有效。民生支出占一般公共预算支出比重稳定在70％以上，24件民生实事全面完成。全面落实稳岗就业政策，持续推进“百日千万招聘专项行动”，全年城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4.2％以内。落实社会保险待遇调整政策，社会保险提质扩面，基本医疗保险参保率超95％。扎实开展防返贫常态化监测帮扶，脱贫人口年人均纯收入增长23.6％，“两个高于”“三个动态清零”目标全面完成。强化“一老一小”服务保障，新建示范性老年学校3个，社区老年助餐网络建设获省政府督查激励，大地小区、较场苑普惠托育示范项目正式投用。高标准做好退役军人优抚安置、服务工作，实现省级双拥模范区“九连冠”。公共服务更加优质均衡。推进基础教育学校布局和建设规划三年行动，建成中小学、幼儿园7所，新增学位8450个；持续推进“三名”工程，成立省级卓越校长、名师工作室6个，县域义务教育优质均衡发展顺利通过国家实地评估。建成投运全市首家公立月子中心，建成省市重点专科、名中医工作室16个，市二中医医院通过“三乙”复评评审验收，5个社区卫生服务中心全部创成省级“社区医院”。文体事业更加蓬勃。文化遗产保护利用持续加强，入选省级历史文化遗产综合保护利用试点区，五粮液传统酿造技艺成功入选“非遗四川·百城百艺”品牌项目；文化基础设施迭代升级，区图书馆新馆建成投用，李庄文化抗战博物馆获评国家三级博物馆；文化活动精彩不断，成功举办十月文学奖颁奖典礼、于葵《山河岁月：回望林徽因》分享会等文化交流活动，开展群众性文化活动180场次，首届和美乡村文化节获央视《朝闻天下》等中省媒体宣传报道。竞技体育取得丰硕成果，成功承办四川省第三届舞龙舞狮锦标赛，翠屏籍运动员收获国家、省级各类体育竞赛奖牌74枚，邹敬园在巴黎奥运会勇夺一金两银。

这一年，我们慎终如始防风险、保安全，社会大局稳定向好。生态屏障不断筑牢。持续开展“守护好一江清水”三年行动，高标准完成40个排污口治理，纳入区级河（湖）长制管理的14条小流域水质全部达地表水IV类及以上标准。深入开展大气深度治理三年行动，完成工业企业深度治理22家，全面关停中心城区砖瓦窑、煤气发生炉。动态更新土壤污染风险源管控清单，创建城市“无废细胞”26个，建成投运全市首个建筑垃圾消纳场。安全态势平稳有序。强力推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展道路交通、城乡消防等领域大排查、大整治，排查整治问题隐患8200余项。优化重点行业安全生产和应急管理机制，象鼻街道、双谊镇政府常驻消防站建成投用，在全市率先实现街道志愿消防队全覆盖，全年未发生较大及以上生产安全事故。平安翠屏建设纵深推进。城市社区“雪亮工程”全面建成投用，实现主城区全覆盖、无死角。大力推进派出所新（改、扩）建攻坚行动，17个派出所阵地焕新升级，主城区“巡防处”警务改革经验全国推广。实施防范和打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动，建成全市首个“一站式”未成年人综合保护中心，侵害未成年人立案数同比下降72％。

各位代表，一年来，我们持之以恒加强自身建设，作风效能不断优化。扎实开展党纪学习教育，深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的系列重要讲话、重要指示批示精神，从严抓好党的纪律建设，教育引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。全面抓好法治政府建设，建成投用翠屏智慧法务区，深入开展行政执法突出问题专项整治行动，自觉接受各方监督，高效办理人大代表建议90件、政协提案125件，办结率、满意率100％。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠“四风”、树新风，持续加强重点领域、关键环节风险防控，风清气正的政治生态持续巩固。同时，我们大力推动各项事业发展，国防动员和后备力量建设持续加强，决策咨询、供销、气象、保密机要、新闻和舆论引导、档案、科普、地方志等工作实现新发展，老龄、工会、青少年、妇女儿童、工商联、侨联、港澳台、民族宗教、残疾人、关心下一代、红十字、慈善等事业取得新成效。

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。一年来，我们直面严峻复杂宏观形势，以奋勇拼搏谱写翠屏高质量发展新篇章；我们紧抓制约发展堵点痛点，以“有解思维”办成了一批“难而正确”的关键事项；我们坚定践行宗旨为民造福，以真抓实干提升民生温度、增加幸福厚度。我们深刻体会到，翠屏取得的每一项成绩、每一分收获，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府坚强领导、深切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是各位代表、各位委员和社会各界人士献计出力、深度参与的结果，是全区广大干部群众同心同向、苦干实干的结果！在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全区各族人民、驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和所有关心支持我区发展的各级领导、各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，推进翠屏高质量发展还面临不少困难和挑战：新型工业化与科技创新协同性不强，生产性服务业、未来产业发展不足；市场信心和有效需求不足，消费能级有待提升；镇村发展不平衡不充分问题依然存在；教育、医疗、养老、托幼等公共服务与群众期待还有差距；安全生产、信访维稳、生态环保等领域风险防范任务艰巨，水环境基础设施、老旧小区消防安全等存在短板；法治政府建设还需加大力度。我们一定直面问题、主动作为，采取有力举措加以解决，决不辜负全区人民重托！

2025年工作安排建议

2025年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神开局之年，是“十四五”规划收官之年，也是推动区第六次党代会“1236”战略落地落实的关键之年。经过连续四年“夯基础、蓄动能”，全区经济总量跨上1600亿元台阶，在全国百强、全省十强实现“双进位”。我们将紧紧围绕区委“冲刺奋进年”部署要求，攻坚克难、狠抓落实，一步一个脚印把蓝图愿景付诸于行动、见之于成效。在提升综合实力上冲刺奋进，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，锚定“进位全国百强区前50”目标任务，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在深化改革扩大开放上冲刺奋进，以经济体制改革为牵引，统筹推进科教人才、城乡发展、文旅融合等重点领域改革，不断提升开放活力。在构建现代化产业体系上冲刺奋进，更加注重科技创新，推动主导优势产业、传统产业、未来产业共同发力，夯实高质量发展产业根基。在文旅相融互促上冲刺奋进，坚持以文塑旅、以旅彰文，构建城景相融新格局，加快建成全国知名城市旅游目的地。在城乡融合发展上冲刺奋进，坚持全域统筹，推动城乡空间格局更加优化，城乡经济循环更加畅通，加快创建城乡融合发展示范区。在优化营商环境上冲刺奋进，坚定落实“两个毫不动摇”“三个没有变”，大力呵护各类市场主体，在政策上支持、在要素上保障、在服务上优化，打造近悦远来的一流营商环境。

全年工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，始终锚定“进位全国百强区前50”奋斗目标，突出“冲刺奋进年”主题，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，全力扩大开放，加快发展新质生产力，构建具有翠屏特色的现代化产业体系，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，更好统筹发展和安全，大力增进民生福祉，持续筑牢长江上游生态屏障，保持社会和谐稳定，以进促稳、先立后破，全力冲刺、提质进位，奋力推动“六个新翠屏”建设再上新台阶，为宜宾加快建设现代化区域中心城市作出更多更大贡献。

全年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8.1％；第一产业增加值增长4％；规模以上工业增加值增长10.8％；建筑业总产值增长8％；服务业增加值增长8.5％；社会消费品零售总额增长8％；全社会固定资产投资增长11％；一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

为实现上述目标，重点做好七方面工作：

一、坚持深化改革扩大开放，激发高质量发展新动力

深化重点领域改革。坚持以经济体制改革为牵引，协同推进现代产业发展、财税金融、民生社会事业、生态文明等领域重点改革任务落地，为高质量发展注入新活力。深化国资国企改革，启动国企施工、酒店、水务等业务整合重组，全覆盖推进国有资产清理，“一宗一策”盘活闲置资产，加快构建现代企业管理制度，提升国有企业市场化经营能力。深化农业农村改革，积极争取新一轮全国宅基地制度改革试点，探索农村闲置宅基地集中盘活利用；深化集体经营性建设用地入市改革，稳步推进产权交易中心、收储中心、评估中心建设。巩固成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点成效，深化“五加五进”柔性治理，拓展社区食堂、“戎州微家”等服务阵地，打造“15分钟社区生活圈”。深化城市建设机制改革，树牢“无规划不建设”理念，着力构建全域覆盖规划体系；优化重大项目“指挥部＋专班”推进机制，加强区项目研究中心专业化、实战化运行，推动城市规划、建设、运营一体化。

大力提高投资效益。健全重大项目全链条跟踪、全周期服务机制，实施401个区级重点项目，全面建成酒象路等95个项目，加快推进期来酒店等48个项目，开工建设象鼻河排涝通道等138个项目，确保完成年度投资257亿元以上。抢抓“两重”“两新”政策加力机遇，围绕科技创新、新型城镇化、社会民生等重点领域，加大项目策划和资金争取力度，力争全年争取无偿资金、债券资金60亿元以上。

推动高水平开放合作。更深层次融入新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，全力服务江津经泸州至宜宾高速公路建设，深化成渝、川南地区友好区县合作交流，推动产业发展、生态保护、文化旅游等协同联动。加快构建招商引资新模式，牢固树立全员招商理念，围绕重点产业链分类组建招引专班，强化长三角、粤港澳大湾区招商分局驻点力量；完善基金招商机制，加快完成产业导入类、创投类基金组建，推动招商公司专业化、市场化运作，力争全年签约项目30个、协议投资金额260亿元以上。

建设一流营商环境。全面完成省级县域民营经济改革试点任务，健全小微企业融资协调机制，推进融资担保白名单、资金池“双扩容”；动态发布民间投资项目机会清单，推进政府采购项目全程电子化交易、工程建设项目中标候选人“评定分离”机制扩面提额，为民营企业提供更多机遇。提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，大力建设“翠企通”服务平台，深化“一件事一次办”改革，开展政务服务增值化改革试点。深入实施规范行政执法专项行动，全面推广“综合查一次”，探索“首违不罚”、柔性执法；建立防范化解拖欠企业账款长效机制、企业问题诉求闭环机制，更大力度维护企业合法权益。

二、坚持以现代化产业体系为重点，推动新质生产力发展迈出新步伐

壮大现代工业集群。以建圈强链、壮大规模为方向，推进白酒、动力电池优势产业做大做强。全力打造世界级优质白酒产业集群，围绕“大中小、上下游、酒文旅”一体化发展路径，服务五粮液10万吨生态酿酒项目逐步满产达产，开工高温制曲项目，支持叙府、川兴等腰部酒企做出特色、做大规模、做响品牌；构建原粮种植、包材制造、检验检测等全产业链生态，建成产销衔接基地6万亩，启动普拉斯酒类包装智慧工厂、五粮液技术研发中心等项目建设，推动安垦农业二期、毕升包装建成投产；打造“乐享三江”黄金酒旅航线、长发升酒文化体验馆等高品质酒文旅项目6个，提升产区辨识度和竞争力。全力打造全球一流动力电池产业集群，推动四川时代八期、科达利三期等8个项目建成投产，力争开工四川时代九期、十期；坚持多技术路线布局、全产业链发力，加快建设固态电池创新产业园，开工赛科动力固态电池电芯、凌顶大圆柱电池等项目，力争动力电池产业产值突破150亿元。进一步释放传统产业潜力，用好用活大规模设备更新等政策，更大力度推动机械制造、建筑材料等传统产业“智改数转”，重点推进格拉斯窑炉生产线智能化升级、数智茶业加工生产线技术改造等6个项目。加强未来产业新赛道前瞻发现和主动培育，积极谋划布局工业机器人、智能网联新能源汽车等赛道，力争在关键领域、细分环节上抢先突破。

促进现代服务业扩容增效。实施先进制造业和现代服务业深度融合专项行动，围绕研发设计、信息服务等，分领域建立专班、健全推进机制，集中力量招引一流企业、知名品牌，补齐生产性服务业发展短板。大力发展现代物流业，统筹推进菜坝城市物流园、象鼻公铁物流园、川云中路铁路物流园建设和业务拓展，建成投用亚洲之星零碳物流园一期、川南农资集散中心等项目。拓展优化商业空间布局，提升“双核十一圈”商圈配套功能，建成投运中央公园POD、吾悦金街、花漾集—天空之城，推动清华街二期、十八间等街区更新升级；做好起步广场、华彩城等专业楼宇招引运营。促进生活性服务业品质化升级，支持三江家政产业园打造川南家政服务标杆，力争启动汽车后服市场、花鸟宠物交易市场建设；实施“消费＋”行动，持续落实消费品以旧换新政策，发放“蜀里安逸”系列消费券，全面激发消费活力，加快建设区域消费中心城市核心区。

构建良好科技创新生态。优化科技创新工作机制，强化区科技局职能发挥，鲜明“管行业必须管科技”导向，构建科技工作“大统筹”“大服务”格局。完善科技与产业供需对接、互联互通机制，依托“江源行动”“揭榜挂帅”，招引布局一批新型研发机构，建设小试、中试等产业共性科技平台。加大科技创新投入力度，出台支持科技创新和成果转化扶持政策，鼓励企业建设重点科研平台、创新平台、科技孵化器，实施核心技术攻关和科技成果转化，力争高新技术企业突破70家、科技型中小企业突破190家。强化知识产权创造运用保护，加快建设质量强区标杆城市。健全科教协同、企业联动育人机制，大力培育技术经理人队伍，引进重点高校硕博士、副高及以上人才200名以上。

强化产业发展载体支撑。围绕创成省级经济开发区，推进“一区四园”空间规划、产业策划，践行“招商先行”理念，强化产业识别，加快高端智能制造、生产性服务业等产业布局，力争全年营收达260亿元。加快园区开发建设，建成长江工业园丘陵220千伏变电站、双谊产业园人工湿地及配套管网等项目，启动元水产业园配套基础设施建设，适度超前配置居住、商业、公共服务设施，加快补齐园区生产生活配套设施短板。

三、坚持推进以人为核心的新型城镇化，推动城市开发建设取得新突破

加快拓展城市空间。更加突出以产聚人、营城聚产、“人城产”互动，推动国土空间规划、专项规划、区域规划与发展规划衔接，高质量推进城镇开发边界中期评估调整，完成川云中路、天池片区等重点区域城市设计、控规编制。高品质打造岷江新区“产城融合示范”，启动红坝路延长线、川云中路至岷江新区联通道路建设，推动元水互通、酒都大道、明威大道、象明路等干线道路全面建成通车；专班推进白酒、装备制造、生产性服务业、未来产业四大产业导入，打造宜宾北向新门户，树立城市形象新标杆。高品质打造旧州组团“滨江人居示范”，加快滨江片区开发建设，推动丽雅和锦、上江传奇建成投用，高质量呈现东方酒谷、婚恋特色街区等新业态、新场景。加快马家祠、月耳池片区更新改造，全面建成纸厂片区综合管廊项目。高品质打造天池片区“生态宜居示范”，以天池湿地公园提档升级为核心，辐射带动天池片区城市更新，启动内外天池及郝家山片区提升、金沙江滨水绿道、黄电跨铁路桥等项目，进一步涵养生态价值、提升宜居属性。

加快推进城景相融。鲜明“城区就是景区”导向，加快推进老城功能疏解，深度挖掘“江之头、酒之源、僰之道”文化内涵，高标准打造“中国酒市”、走马街—麻线街历史文化街区，建成投运五粮液501古窖池中国白酒文化圣地、文脉大道二期，推动潼关码头改造、东鑫和—僰道连片打造、流杯池—催科山连片开发，构建“山水城、酒文旅”相融共生新格局。擦亮“中国李庄”名片，实施国家历史文化名镇保护提升项目，启动栗峰山庄、门官田文物保护修缮利用，创建国家级旅游度假区。丰富品牌活动供给，推出长江山河令等大型实景演艺演出，高水平举办天府旅游名镇联盟交流等系列活动，持续推行“三免三优惠”措施，以常态化文旅活动聚人气、增活力。实施文旅业态规范化、规模化、品质化提升攻坚行动，打造高等级旅游饭店、高品质美食名店和高端化文创产品店10家以上，促进“游客流量”变“经济增量”。

加快提升城市功能品质。构建房地产新模式，优化供地时序规模，探索“团购＋团建房”定制化开发，完善“房票”安置和商品房“以旧换新”制度，更好满足各类人群结构性、差异性需求。打造美好人居环境，完成三江六岸“增光添绿”提升改造，打造盐李路“最美沿江旅游公路”；因地制宜规划建设宜邻中心，新建城市绿道10公里、口袋公园10个；加快推进安阜、大麦坝、天池城中村改造项目，完成老旧小区改造93个、既有住宅增设电梯50台、燃气管道老化改造1.4万户。优化城市治理运行机制，加快建设城市运行管理服务平台，推广智慧舞场噪声精准管控系统，推动垃圾分类居民小区全覆盖，不断提升城市智慧化、精细化管理水平。

四、坚持农业农村优先发展，绘就乡村振兴新画卷

大力发展现代农业。坚决扛牢保障粮食安全重任，有序开展流出耕地整改恢复，建设高标准农田5万亩，打造牟坪、李端“天府粮仓”示范基地，加强“中稻＋再生稻”高产栽培、玉米大豆带状复合种植等科技成果推广应用，确保粮食播种面积稳定在80.5万亩以上、总产量稳步提升。做强“5＋2”特色优势产业，实施芽菜绿色高效种植基地、“百村百万”生猪等规模种养项目，推动思坡果蔬等一批现代农业园区提档升级，建设金坪、金秋湖“天府森林粮库”示范基地，力争粮油现代农业园区升级省四星级园区，芽菜现代农业园区评定省三星级园区。健全区镇村三级农业社会化服务体系，加强小农经济社会化服务，依托川茶集团、五粮液有机农业等农产品生产企业，开展农产品本地化、规模化采购。健全现代农业经营体系，引进国资国企、社会资本等多元经营主体，试点推行高标准农田核心区适度规模化运作、土地集中连片经营，丰富“龙头企业＋合作社（家庭农场）＋农户”“社会化服务组织＋农户”等经营模式，新增新型经营主体100户以上。

培育壮大镇域经济。坚持以规划为引领，完成场镇发展规划编制，系统梳理识别镇域增量、存量、产业空间，建立依托镇区发展规划策划生成项目工作机制。坚持以产业为先导，精准对接“两类需求”、积极盘活“两类资源”，谋划实施宗场星湖里、一曼村乡村振兴等镇域产业项目110个以上；利用低效闲置的村阵地、学校、粮站等资源，按需打造小微产业园，大力招引轻工制造、农副产品加工等企业，夯实镇域产业发展基础。坚持以适度聚居为方向，推进宗场老场镇更新、金坪中心场镇综合提升改造等项目，提升场镇综合承载能力；加快制定并实施乡镇聚居点近中远期建设规划，有序启动永兴“荷花别苑”等第二批聚居点建设，健全聚居点运营管理机制，以适度聚居推进农业人口就地城镇化。

提升乡村建设水平。优化乡村布局规划，制定全区通则式乡村规划管理规定，完成村庄建设边界划定。巩固提升和美乡村“百千工程”建设成果，建设省级宜居宜业和美乡村16个，促进宜长兴、金秋湖农文旅融合发展示范片扩面提质，高标准打造新G247最美乡村公路。加强乡村基础设施建设，全力保障向家坝北总干渠一期二步用地，完成农村供水保障提升二期主体工程，力争开工S212双谊段（叙州界至双河口）改建工程、S547金秋湖至永兴段等交通项目。实施清洁村庄美丽庭院提升行动，开展农村生活垃圾上门收集试点，推进无害化卫生厕所改造提升3000户，建设美丽庭院示范户300户。深化“积分制、清单制＋数字化”智慧乡村治理省级试点，进一步提升乡村治理水平。

五、坚持减污降碳协同增效，厚植绿色发展新优势

强化生态环境系统治理。强力推进中、省生态环保督察及长江经济带生态环境问题整改。打好碧水保卫战，健全排口“人防＋物防＋技防＋群防”工作体系，完成天柏及老城片区排水管网改造等8个项目，构建“源—网—厂—口”闭环机制，确保生活污水收集率达63％以上；强化河湖、水库溯源治理，确保国省考断面水质达标率100％、长江干流翠屏段水质稳定达到II类。打好蓝天保卫战，构建“责任压实—四源管控—极限排放—深度治理—应急处置”工作闭环，持续推动大气污染物治理、管理、应急减排，强化重污染天气应对，推动主要污染物排放总量持续减少、空气质量持续改善。打好净土保卫战，持续推进土壤污染分区管控，加强农业面源污染防治，完成宝能焦化地块土壤治理修复，建成建筑垃圾再生资源生产基地，确保受污染耕地安全利用率达95％以上、重点建设用地安全利用率保持100％。

抓实生态保护与修复。强化生态空间保护，严格落实长江经济带负面清单、生态环境分区管控要求，全面完成林草湿荒漠化普查。严格落实河（湖）长制、林长制，加强岸线、林地、湿地保护，巩固长江十年禁渔成果，实施森林人工更新、退化林修复、松林改培油茶2万亩，大力推进国家种苗基地试点建设，争创国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全面启动集体林权制度改革，探索完善生态产品价值实现机制，推动林业适度规模经营，争创全国示范国有林场。

扎实推进绿色低碳发展。加快传统产业绿色低碳转型，推动规上工业单位增加值能耗持续降低。全面推进“电动翠屏”，拓展公共领域、专业领域新能源汽车应用，提高充电基础设施服务效能，完成“换电重卡推广领跑区”交通强县试点任务。加快建设绿色低碳社会，广泛开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等创建行动，打造“以竹代塑”应用推广示范点100个以上。

六、坚持在发展中保障和改善民生，回应群众美好生活新期待

促进高质量充分就业。扩大就业岗位供给，探索建立就业影响评估机制和企业招工激励机制，深挖工业、建筑业、生产性服务业、生活性服务业、现代农业等行业就业潜力，力争城镇新增就业1.5万人以上。完善公共就业服务体系，优化重点群体就业支持政策，支持高校毕业生、退役军人、残疾人等群体就业，开发公益性岗位500个以上；创新开展直播带岗、直播探企等就业云服务，扎实推进“技能宜宾”行动，开展职业技能培训6000人次以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，持续健全防止返贫监测帮扶机制，加大就业帮扶、产业扶持力度，确保脱贫人口稳定增收。

加大优质教育医疗服务供给。发展优质均衡教育，推进宜二中高质量发展、工职校产教融合等13个教育重点项目，新增学位4700个以上；深入实施“五育并举”，平稳推进高考、中考综合改革，争创国家义务教育教学改革实验区、全国中小学科学教育实验区。加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，启动市三医院岷江院区、区妇幼保健院二期项目论证，推进市二中医医院“三甲”创建，有序推动象鼻、金秋湖等4个基层医疗卫生机构迁改建，建成投运川南优抚医院。健全以预防为主的疾病防控体系，与四川大学华西医院合作实施慢病“四早”防控示范工程。

繁荣发展文体事业。扎实推进历史文化遗产综合保护利用试点县建设，完成第四次全国文物普查登记。深入实施公共文化惠民工程，全面启动区文化馆、梁思成建筑奖陈列馆建设，打造一批数字博物馆、数字影院、数字图书馆，推动新型文化业态发展。加强公共文化供给，推出梁林主题电影、《中国李庄》纪录片等优秀文艺作品，办好长江社区文化节、和美乡村文化节。深入开展全民健身，大力发展群众体育、竞技体育，推进中央公园打造国家级体育公园，新建健身场地10处。

提高社会保障水平。扩大社会保险覆盖面，落实灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保政策，确保基本医疗保险参保率稳定在95％以上。优化“一老一小”服务，启动李端区域养老服务中心建设，建成投用区老年照护中心，大力发展助医助餐、老年教育等银发经济；深化“托幼一体化”发展，确保每千人口婴幼儿托位数达4.5个。推动社会事业高质量发展，营造无障碍友好环境，完成全省慈善事业高质量发展试点镇街建设终期评估。

七、坚持以高水平安全保障高质量发展，实现社会治理水平新提升

筑牢安全生产防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系，推动治理模式向事前预防转型。抓实建筑施工、消防等重点行业领域安全治理，加强新G247、宜长路等道路交通隐患排查整治，扎实做好防汛抗旱、地质灾害防治和森林防灭火工作，坚决遏制较大及以上生产安全事故。实施基层应急能力建设补短板行动，构建上下贯通、协调联动的应急指挥体系，加快推进应急避难场所专项规划，提升基层应急能力水平。

筑牢社会稳定防线。全面贯彻总体国家安全观，持续加强国家安全教育、国防动员等工作。深化“平安翠屏”建设，严厉打击盗抢骗、环食药等突出违法犯罪，推动刑事、治安发案率“双下降”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动综治中心、接访中心、矛盾调解中心等融合运行，扎实做好矛盾纠纷源头治理和调处化解，确保信访积案、重复信访“减存控增”。实施城乡社区治理优化提升行动，健全完善网格化服务管理体系，完成全省依法治理小区试点任务。

筑牢系统性风险防线。健全全口径债务动态监测机制，强化债券资金“借、管、用、还”全生命周期管理，有序推进债务置换，守牢债务风险底线。完善现代金融监管体系，严厉打击非法金融活动，有力有效防范化解金融风险。完善房地产全链条监管机制，加强房地产开发融资和预售资金监管，用好房地产白名单机制，精准支持房地产项目合理融资，全力做好保交楼、保交房工作。

全面加强政府自身建设

各位代表！百尺竿头思更进，策马扬鞭再奋蹄！我们将以更大的勇气和决心转变职能、提高效能，树牢和践行正确政绩观，努力建设忠诚、为民、务实、高效、清廉的人民满意政府。

强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把坚持和加强党的全面领导贯彻到政府工作全过程各领域，坚决当好执行者、行动派、实干家，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署。

严格依法行政。深入践行习近平法治思想，把政府各项工作全面纳入法治轨道，严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大、政协以及社会各方监督。深化政务公开，规范行政复议，不断提高政府公信力。践行全过程人民民主，严格执行人大及其常委会决议、决定，主动向区人大及其常委会报告工作，做好人大代表建议和政协委员提案办理。

坚持人民至上。坚持以人民为中心的发展思想，深入践行“四下基层”优良传统，问计于民、问需于民、问政于民，切实把群众“愿望清单”变为政府“履职清单”。始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，在群众急难愁盼的事情上下深水、强投入，努力把群众关切的事办实、牵挂的事办好、期望的事办成，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

提升行政效能。始终把抓落实作为政府工作的鲜明特质，健全决策事项闭环落实、跟踪督导机制，确保各项工作一抓到底、抓出成效。持续提升干部专业素养、决策效能，以敢作敢为的担当抓落实，以善作善成的拼劲破难题。坚决破除“躺平”思想，拿出更高标准、更快节奏、更犀利作风，奋力推动政府运转提速提质，实现翠屏高质量发展始终走在前、当标杆、作表率。

深化廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任，进一步加强项目建设、工程招投标、政府采购、国资国企等领域廉政风险防控和审计监督，保持反腐败高压态势。严格落实中央八项规定精神，更大力度整治形式主义，规范督查检查考核，治理“文山会海”。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，确保把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！潮涌三江催人进，乘风破浪正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、砥砺前行，实心干事、科学作为，奋力推动“六个新翠屏”建设再上新台阶，为宜宾加快建设现代化区域中心城市作出更多更大贡献！

名　词　解　释

1．六个新翠屏：秀山秀水的美丽新翠屏、创新创造的富强新翠屏、宜居宜业的品质新翠屏、开放开明的活力新翠屏、和谐和美的善治新翠屏、共建共享的幸福新翠屏。

2．“宜美家园·共同创造”十大惠民行动：“宜幼善育、宜学优教、宜岗兴业、宜人健康、宜养天年、宜居和美、宜有众扶、宜路畅通、宜文惠民、宜享平安”十大惠民行动。

3．三百工程：建成100个口袋公园、100个体育场所、100公里城市绿道。

4．六个一批：依托城市规划、聚焦中省政策投向、围绕城镇化需求和潜在发展方向、围绕民生需求补短板、围绕从建设经营到盘活存量资产、围绕产业发展方向梳理生成一批项目。

5．“5＋N”楼宇产业体系：“5”即数字经济、金融、建筑、商务、家政主导产业，“N”即文体娱等细分产业。

6．“5＋2”特色优势产业：“5”即中国早茶、酿酒专用粮、竹与油樟、晚熟柑橘、宜宾芽菜；“2”即生猪、特色水产业（稻渔）。

7．“房票”安置制度：房屋征收过程中，征收人比照货币安置、产权调换政策，以同等价值房票出具给被征收人，由被征收人自行购买商品房的一种安置方式。

8．和美乡村“百千工程”：建设乡村振兴示范村100个、达标村1000个。

9．“九化”经验：农田耕作机械化、农业发展绿色化、三次产业融合化、基础设施均衡化、公共服务精准化、村容村貌靓丽化、乡村社会和谐化、人才队伍组织化、乡村居民共富化。

10．农村宅基地两项试点：农村宅基地制度改革试点、农村乱占耕地建住宅类房屋专项整治试点。

11．水预算改革试点：把水资源当成水资产予以管理，通过“告知—复核—下达—执行—调整—决算”的基本程序，及时调整取水户取水量，建立节余用水交易制度，进而推进水资源集约节约利用。

12．五类产业空间：中小微企业创业园、专业楼宇、城市商圈、农文旅基地、科技孵化器。

13．两个高于：脱贫人口人均纯收入增速高于全省平均水平，高于当地农村居民人均可支配收入增速。

14．三个动态清零：2023年脱贫人口人均纯收入低于1万元、中低收入组人均纯收入不增反降、人均纯收入连续两年下降的“三类”脱贫人口动态清零。

15．城市“无废细胞”：贯彻落实“无废城市”建设相关理念，采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、家庭等各类生产生活单元。

16．“1236”战略：聚焦“一个翻番”、实现“两个进位”、做强“三大支撑”、建设“六个新翠屏”。

17．两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

18．三个没有变：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

19．五加五进：“专兼结合＋奖惩并重”，实施治理骨干进网格行动；“改建结合＋绿化美化”，实施新容新貌进网格行动；“破立并举＋以文化人”，实施良序新风进网格行动；“政府引导＋社会参与”，实施精细服务进网格行动；“组织引领＋居民自治”，实施自我管理进网格行动。

20．戎州微家：下沉延伸到小区、网格、街巷的党群服务站点。‌

21．“两重”“两新”政策：“两重”即国家重大战略、重点领域安全能力建设；‌“两新”即新一轮大规模设备更新、消费品以旧换新。

22．评定分离：评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法进行评审后，向招标人推荐一定数量不排序的合格中标候选人；再由招标人组建定标委员会，根据评标报告和评标委员会推荐的中标候选人，按规定决策程序，择优确定中标人。

23．综合查一次：多个执法部门在同一时间对同一企业进行的集中联合执法检查，减小企业迎检压力

24．“双核十一圈”商圈：“双核”即老城历史文化体验消费区、岷江新区产城融合品质消费区2大核心区域级商圈；“十一圈”即李庄、大观楼、冠英、走马街、理想城、天柏、旧州、芳华里、吾悦、中央公园和元水11个二级商圈。

25．一区四园：“一区”即经济开发区；“四园”即惊雷产业园、双谊产业园、元水产业园、菜坝城市物流园。

26．“三免三优惠”措施：“三免”即免费充电、品酒、吃面；“三优惠”即团队门票、航空落地、消费券住宿优惠。

27．两类需求：城市生活性需求、生产性原料采购需求。

28．两类资源：本土人力资源、本地优势农副产品规模化供给资源。

29．五育并举：突出德育实效，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育，促进人的全面发展。

30．慢病“四早”：早预防、早筛查、早诊断、早治疗。